根据自治区党委统一部署，2024年6月4日至7月31日，自治区党委第五巡视组对曲松县委开展了常规巡视。2024年10月30日，巡视组向曲松县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、曲松县委履行巡视整改主体责任情况
曲松县委始终以高度的政治自觉扛牢整改主体责任，坚持以上率下，将强化理论武装、践行“两个维护”、发扬自我革命精神、推进高质量发展贯穿始终，形成纵向贯通、横向联动的整改体系，切实凝聚起全领域协同发力、攻坚克难的强大合力，形成了举全县之力抓整改的工作格局。
（一）加强组织领导，压实整改责任。县委第一时间专题学习上级关于巡视工作的有关会议文件精神，反馈次日制定印发《中共曲松县委员会关于成立落实区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组的通知》（曲委发〔2024〕126号），成立了由县委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，设立巡视整改办公室及维护稳定、意识形态、民族宗教、经济高质量发展、党的建设、全面从严治党6个专项整改组，并结合实际制定印发《曲松县委落实区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组办公室工作细则》《曲松县委落实区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作专项整改组工作细则》，全面加强对巡视整改工作的组织领导、协调指导、督促检查、推动落实工作。
（二）及时安排部署，细化工作举措。县委主要领导及时安排部署巡视整改工作，先后6次主持召开县委巡视整改工作领导小组会议，严格落实党委“第一责任人”责任，主持修订审议整改工作方案，带头领办重难点整改任务，听取巡视整改办公室及各专项整改组工作开展情况汇报6次，调度整改工作进展情况20余次。
（三）突出问题导向，促进融合发展。县委以农牧民群众冬闲“休整期”和年底收官“关键期”为契机，结合巡视整改中惠民政策宣传宣讲、招商引资和区位战略、人居环境整治及基层治理等工作，启动“讲政策、话发展、优环境、促和谐”为民服务专项活动，切实将巡视反馈的问题融入日常工作。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
截至2025年4月30日，区党委第五巡视组向曲松县委反馈的47项具体整改任务，县委制定158条整改措施中，已完成44项，148条，整改率分别为93.62%、93.67%。具体整改进展如下：
（一）学习贯彻党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作要求方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
一是科学制定《中共曲松县委理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排》《全县各级党委（党组）理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排》，坚持每月组织开展集中学习不少于1次，集体研讨每个季度不少于1次。
二是县委带头落实“第一议题”制度，夯实对党忠诚的思想根基。县委组织部、宣传部深入乡镇和部分县直单位就“第一议题”制度执行情况开展督导检查，确保各级党委（党组）均能够执行好“第一议题”制度。
三是将巩固拓展主题教育成果情况纳入年度综合考核指标体系和党组织书记抓基层党建述职评议考核范畴，对10个党组织开展督导调研。健全县委班子成员交流发言材料会前审核机制，印发《工作提醒》1期、实地督导10家单位。2024年度县委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会高质量召开。
2.充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
一是安排县级领导干部参加上级调训27名、61人次，有效提升县委班子驾驭全局和应对复杂局面能力。不断巩固城乡社会治理示范县、山南中部生态经济示范县、“美丽西藏”山南中部示范县工作成果。拉加里王宫景区于3月12日对外开放，并与拉萨布达拉文化旅游集团等达成整体托管运营初步合作意向。罗布沙镇朱麦沙村经果林项目目前已挂网招标。曲松县下洛国家湿地公园湿地保护与修复工程项目和曲松县2024年度封山育林项目已竣工验收。
二是县委主要领导对人大、政协工作开展实地调研1次，召开座谈会1次。举办基层政协委员培训班，组织基层人大代表赴贵州省党校开展履职能力培训，制定印发《关于开展“我为曲松献一策”大讨论活动的通知》，畅通参政议政渠道。
三是学习借鉴完成紧密型县域医共体改革兄弟县（区）经验做法，加快推进人事和财务方面的改革任务。完成医共体改革人事、财务一体化建设。制定印发《曲松县紧密型县域医疗卫生共同体人事管理办法（试行）》《乡村医生考勤管理制度》。2025年起将医共体成员（乡镇卫生院、村卫生室）各项经费和原来由卫健委管理的公立医院改革等资金预算到卫生服务中心账户。
四是全面梳理兼职网格员年龄，对不符合年龄要求的5名网格员进行调整，优化调整175名联户长，兑现全县650名联户长绩效考核补助资金130万元。印发《网格员和联户长培训制度》，制作3600张网格联系卡，对全县180名网格长、网格民警、专职网格员和650名联户长进行业务培训。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项整治活动，排查300余次，发现并化解65起矛盾纠纷。开展保障农民工工资专项执法检查，排查在建项目13个，下发限期责任整改书1份，检查施工企业农牧民工资支付台账8家。
五是持续推进宜居宜业和美乡村建设行动，完成全县村庄规划编制工作，制定《曲松县新建农村住房以奖代补工作实施方案》。贡堆村、洛村宜居宜业和美乡村建设项目已建成，罗布沙村宜居宜业和美乡村建设项目已达到入住条件。开展“美丽庭院”示范户评选和“最美百家庭院”创建工作，“十乡百村千户”评选活动9次，共评选出示范户944户、达标户2081户、整治户73户。
六是县委常委会听取全县意识形态工作责任制落实情况3次。依托新时代文明实践中心（所、站），动员全县21支村级文艺演出队围绕传统节日和重要节庆节点，开展文化惠民活动442场次，服务群众3.11万余人次，开展优秀影视作品巡回放映252场次，开展群众性文化活动31余场次，开展流动图书服务10余场次。制定完善《曲松县广播电视安全播出值班值守制度》。
3.扛牢创建政治责任，高标准落实全国民族团结进步模范区建设决策部署。
一是积极推荐罗布沙镇、卫健委等40多家单位为山南市民族团结进步模范单位。从本级民创资金中支出1.5万元，用于下洛村、曲松村部分民族团结路灯标语更新，投入资金3万元在邱多江小学打造民族团结文化长廊，创建氛围浓厚。开展互观互检活动2场次，形成“晾晒比促”的良好工作氛围。
二是调整充实保密工作领导小组成员，完善保密工作台账，开展保密培训，配齐保密设施，对全县各部门、乡镇、寺管会、村（社区）打字复印店开展保密专项检查，发放保密检查问题整改通知单，并在办公区域粘贴《国家机关工作人员保密守则》。
4.聚焦高原经济高质量发展先行区建设，深化产业赋能。
一是积极融入“拉萨山南一体化”战略，对接市“三区协同发展”战略。2024年度，全县地区生产总值达154580.38万元，城镇居民人均可支配收入49384元，固定资产投资完成额166322万元，增速均位居全市首位，农村居民人均可支配收入22848元，增速位居全市第二。制定印发《曲松县高质量经济发展领导小组2025年工作要点清单》，确定“四个着力”工作思路。
二是持续强化项目谋划储备。“十四五”65个项目，已完成38个，在建5个，目前完成率64.26%。2024年，成功争取专项债券项目1个。2025年，成功申报专项债券项目2个。
三是成立曲松县招商引资工作领导小组，制定招商项目包保联系机制，完善招商引资项目库，组织招商活动4次，对接企业14家，引进企业3批次，华电（曲松）绿能有限公司等3家企业投资项目均已签约落地，与黄石经济技术开发区管委会、铁山区人民政府等5家单位签订战略合作协议，27家企业来曲松考察。不动产登记业务、税务、电力公司现已入驻政府服务中心。
5.统筹谋划人居环境治理新路径。
强化人畜分离项目选址规划调研和沟通协调，全县已完成人畜分离建设共计63处640户，兑现资金1249.3万元，均已完成验收并投入使用。开展人居环境督导、入户、宣传工作58次。
（二）扎实贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.强化县委主体责任意识，拧紧管党治党责任链条。
一是严格落实廉政谈话制度，县委主要领导对班子成员、各乡（镇）和县直单位“一把手”开展廉政谈话。县纪委向县委组织部等4家廉政问题易发频发单位下发廉政风险提示。
二是严格落实公车使用制度。修改完善《曲松县公务车辆及驾驶员道路交通安全管理制度》，对全县各乡（镇）、县直各部门和单位的公车进行统计，常态化开展公车使用情况检查。
三是将各级领导干部履行“一岗双责”情况纳入述责述廉重点内容，提醒督促各级领导班子成员严格履行“一岗双责”，经常性对分管领域“一把手”和班子成员开展廉政谈话。全县县级领导干部年度内均已开展党风廉政谈话或召开分管领域党风廉政建设会议。
四是对县直单位领导班子运行情况开展调研，根据调研结果对部分班子实施调整，形成《曲松县政治生态分析报告》1份。对全县各党委（党组）累计开展政治监督检查40余次。举办曲松县2024年度第四期“干部大讲堂”，对县直单位主要负责人、乡镇党政正职进行廉政教育培训。
2.严格落实县纪委监委监督职责，确保权力规范运行。
一是强化日常监督，常态化开展公务接待中违规吃喝、“新形象工程”等专项监督，解决群众急难愁盼等问题200余个，纪检监察干部列席联系单位“三重一大”会议。
二是常态化开展群众身边不正之风和腐败问题线索摸排工作。选派7名干部赴内地学习培训，1名干部参加自治区党委巡视以干代训，2名干部到上级纪委监委跟班学习。
三是全面排查多头占用周转房，目前，22套违规占用住房已完成清退。对全县1557套公租房、周转房开展大排查、大起底行动。制定《违规占用保障性住房监督举报工作机制》，持续整治违规占用周转房问题。
3.加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。
一是把警示教育纳入县委常委会会议议题和基层党建重要范畴，常态化开展警示教育。组织全县党员干部观看《异化的权力》等警示教育片。将酒驾醉驾相关警示教育纳入2025年度“干部大讲堂”培训内容。常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动。
二是修改完善《曲松县基本建设管理办法》和《曲松县财政资金管理办法》，对5家涉及单位开展介入核查并下发工作提示。组织项目单位学习《中华人民共和国招标投标法》等相关项目领域法律法规。县发改委开展项目自查工作，并派工作人员深入项目单位检查项目招投标等前期工作开展情况。县财政局深入部分单位对政府采购、预算经费和财务管理制度执行情况进行监督检查。县纪委对相关责任单位单独下发工作提示，对其主要负责人进行谈话提醒，并对全县开展政府采购、预算经费和财务管理制度执行情况监督检查。
三是全面清查2022年至2024年7月县干部伙食补助的收支情况明细。制定《曲松县机关食堂运营管理方案》，全县干部职工伙食补助经县政府常务会议同意已转到曲松县财政局代管账户，由机关事务管理中心在财务一体化系统中收支。下发《关于严格执行国库集中支付制度的工作提醒》，开展财务监督检查工作。组织相关单位开展财务工作的学习培训3次。财会监督检查组深入县公安局等4家预算单位开展财务监督检查工作。
四是曲松县十届人民政府第54次常务会议研究《县财政局关于协调推动伊葩温馨公寓不动产权证办理工作有关事宜的请示》。县人民政府起草并向山南市化解中心城区房地产办证信访突出问题工作领导小组提交了《关于伊葩和鑫宝公寓楼办证信访突出问题解决措施建议报告》。山南市化解中心城区房地产办证信访突出问题工作领导小组召开第三次会议，研究通过《关于伊葩和鑫宝公寓楼办证信访突出问题解决措施建议方案》。
4.深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强作风建设。
一是开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治情况“回头看”专项行动，坚持不懈纠治“四风”。制定《关于中央八项规定精神问题自查清理纠治情况“回头看”专项监督检查方案》，深入各乡镇和县直部门检查违反中央八项规定精神和“四风”问题40余轮次，提出整改意见12条，开展调研2次。
二是修订完善《曲松县公务接待管理办法》，并召开政策解读会1次。自巡视反馈以来，全县共接待136批次、433人次，均严格执行文件规定。县纪委监委常态化开展公务接待明察暗访和专项监督检查1次。
三是修订完善标准制度，印发《中共曲松县委员会办公室关于印发<关于进一步规范评比表彰活动>的通知》（曲委办发〔2024〕52号），规范全县评比表彰管理工作，并将涉及违规表彰的资金全部追回并上缴国库。
5.坚持问题导向，进一步改进作风狠抓落实。
一是2024年以县委名义印发文件数量同比减少23%；政府口径内文件同比下降40%，会议召开同比下降32%，口径外文件同比下降32%，会议召开同比下降18.7%。下发《关于开展全县工作群组专项整治的通知》，撤销微信工作群12个，整合12个，清理长期无人管理运营单位微信公众号2个。
二是建立健全文字材料审核制度，严格把关会议纪要等材料的质量内容，开展公文写作培训1次，“文风”专项监督检查1次，提出改进意见4条，通报文风错误2次。
（三）扎实贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.紧扣新时代党的组织路线，加大领导班子建设力度。
一是县纪委副书记对全县党员干部召开廉政专题党课，组织全县党员干部观看《忏悔录》等警示教育片及上级纪委典型案例通报，参观廉政警示教育基地20余次，开展监督检查22次，对外设置举报箱5处。
二是县委常委会和县政府常务会议以及其他基层党组织严格按照议事程序对“三重一大”事项进行集体研究，确保各项决策的规范化和科学性。
三是修订完善《曲松县政府工作规则》《曲松县政府常务会议议事规则》等议事规则，进一步规范“三重一大”事项具体内容。相关责任单位就涉及“三重一大”项目未提交常委会研究事宜向县委作检讨，并由分管县级干部对相关同志进行谈话提醒。
四是坚持整风精神，提高民主生活会质量。县委常委班子及全县42家单位民主生活会均已成功召开，通过会前审核和会中列席指导，未出现以工作建议代替批评意见情况。
2.坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向。
一是建立曲松县中高级专业技术人才干部梯队，形成《曲松县事业单位中高级岗位设置和职称聘任情况报告》。开展专业技术人才培训3场次，事业单位职员等级晋升工作3批次15人，职称聘任工作2批次。
二是严格执行干部选拔任用回避制度，集中学习《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善《县委常委会会议议事规则》，明确回避原则回避情形及审核环节。
三是建立健全干部借调工作台账，将清查借用干部工作列入日常巡察的工作内容。全面清退从基层借调的19名教师。
四是专题集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，明确“凡提四必”具体要求，并围绕所学内容进行交流研讨。安排2名工作人员，集中开展全县党员档案核查工作。
3.坚持党建引领，持续不断抓党建工作。
一是县委副书记对相关乡镇主要负责人和组织委员就履行党建工作主体责任不到位问题开展约谈提醒。落实《曲松县驻村临时党支部会议巡听旁听制度》。邱多江乡色吾村党总支通过市、县两级软弱涣散整顿党组织验收。
二是县委组织部部长和部门分管县级领导对3家涉及单位主要负责同志就发展党员程序不严格问题进行约谈提醒。
（四）落实巡视、审计发现问题整改和成果运用方面
1.落实整改主体责任，以高标准、严要求抓整改。
加快推进县直部门和乡镇“一把手”离任审计工作等3个问题的整改进度。县审计局已完成对水利局等3家单位原负责人经济责任审计和县医保局等7家涉改部门财政收支审计，剩余16家部门离任经济责任审计基本完成。各乡镇、各局办廉政风险点已梳理完毕。
2.持续强化整改成果转化运用。
一是制定《教育系统财务内部控制制度》等常态长效机制31个。深入全县各乡（镇）和单位监督检查巡视巡察反馈问题的整改工作推进情况32次，提出工作建议9条。扎实完成十届县委第六轮、七轮巡察工作，启动十届县委第八轮巡察工作。
二是督促各部门严格执行《曲松县基本建设项目管理办法》《曲松县财政资金管理办法》，县财政局对预算单位财务报销工作和基建项目的资料归档情况开展监督检查3次。
三、需长期整改事项进展情况
截至2024年4月30日，曲松县委制定的47项整改任务中，有3项长期整改任务正在有序推进。具体如下。
（一）坚决贯彻落实王君正书记的指示要求，以高度的政治自觉和责任担当，确保各项部署在曲松县域落地生根、见行见效。
一是市政府已签批罗布沙、加娃市场化光伏发电项目二期光转风相关事宜。二是《打造雅江（藏中）清洁能源基地曲松规划》已完成编制，待确定第三方设计单位后开展资源复核调查。三是积极申报曲松县2025年及“十五五”新能源项目。堆随村风力发电+储能项目正在加快建设，预计2025年10月份竣工投产。
（二）坚持目标导向与问题导向，严格落实“四个一批”要求，深化创新驱动、优化资源配置，实现产业项目效益最大化。
一是联合各乡（镇）深入实地了解产业情况，组织村“两委”班子、群众召开产业项目发展座谈会，完善《曲松县扶贫产业养殖类项目“四个一批”实施方案》。二是结合产业实际发展情况，多种方式发展产业，完善利益联结机制，及时兑现群众收益和分红资金。三是与山南市养殖企业签订厂房租赁合同，预计实现年收益17.25万元。江塘村绵羊短期育肥项目制定“村集体+牧民+脱贫户”发展模式，绵羊实现繁育增加59头，年收益为绵羊原值的8.6%。白林村牦牛繁殖项目实现年收益7.16万元，年收益为总投资的7.49%。金惠扶贫开发投资有限公司发布曲松镇琼嘎村巩固脱贫攻坚产业项目（曲松镇琼嘎村商业楼、汽修厂项目）招租公告，截至目前实现收益11.58万元。金惠扶贫开发投资有限公司和县方圆投资有限公司发布县农产品集散中心A栋、B栋招租公告，运营以来实现房租收益287.34万元，年租金收益67.92万元。县方圆投资有限公司多次发布曲松村生态文明小康示范村项目4栋复式商业楼招租公告，目前正与金惠扶贫开发投资有限公司、华能西藏新能源（曲松）有限公司、海星物业、德胜公司等洽谈房屋租赁事宜。
（三）聚焦规范机构编制管理，优化机构编制，着力构建科学规范、运行高效的机构编制管理新格局。
一是根据机构调整及人事变动，及时更新编制统计数据、空编情况及自然减员情况。二是委派骨干人员参加区外机构编制专题培训会，切实提升编办业务工作人员的能力素质和业务水平。三是安排专人赴市委组织部（编办）核对2024年实名制系统编制信息。
四、下一步工作打算
曲松县委将进一步提高政治站位，坚持思想不松、责任不减、标准不降、力度不变，持续推进巡视整改工作。
（一）强化攻坚克难提效率。针对仍未销号的3项整改任务，集中力量攻坚啃“硬骨头”，特别是针对“产业项目效益低下”“光伏实际装机容量提升”等短期内难以取得阶段性成果的整改任务，找准具体抓手，在规定期限内取得成效，力争整改率再度提升。
（二）强化建章立制固成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，按照“边查边改、边改边建”的思路，不断完善体制机制、堵塞制度漏洞、健全监督体系、规范全力运行，对建章立制执行情况开展专项监督，切实巩固巡视整改成果，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
（三）强化成果运用促发展。围绕巡视反馈问题，以巡视整改为抓手，通过巡视整改工作进一步校正方向、找准路径、补齐“短板”、重点推动引领全县全面深化改革、党建引领基层治理、矛盾纠纷排查化解、抛荒撂荒地整治等重点领域工作均衡推动，促进全县各项工作全面进步、整体提升，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。公开期限2025年6月11日至7月1日（15个工作日）。联系电话：0893—7332154；电子邮箱：qusongxianwxb@163.com；邮编：856300；邮政信箱：曲松县A015号邮政信箱。
