根据县委统一安排部署，十届县委第二巡察组于2024年11月5日至12月20日对我局开展为期45天的常规巡察。于1月10日向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》规定要求，民政和退役军人事务局党组向社会公布相关整改情况。
一、民政和退役军人事务局履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位。巡察反馈意见后，民政和退役军人事务局党组第一时间召开巡察专题部署会，传达学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和巡视工作的重要论述，学习贯彻王君正书记在听取十届区党委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神、区党委第五巡视组关于巡视曲松县情况反馈意见，学习贯彻司刚存书记专题会议听取综合情况汇报时的讲话精神，压紧压实整改主体责任，主动认领整改任务，积极主动作为，确保整改工作按时有序推进。
（二）落实整改措施。成立整改工作领导小组，安排专人负责统筹推进整改工作。对照巡察反馈的4个方面32个具体问题，制定《中共曲松县民政和退役军人事务局党组关于十届县委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，明确整改目标、责任责任办公室和完成时限，形成问题清单、任务清单和责任清单，确保整改工作有人抓、有人管、有人负责。
（三）加强督促指导。集中整改期间，民政和退役军人事务局先后主持召开领导小组会议4次，听取巡察整改情况汇报，研究推动整改工作，确保问题整改靶向精准、落地见效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
巡察集中整改期内，反馈的四个方面32个问题，制定整改措施63条，现阶段已全部完成整改，整改率达100%，具体问题整改进展如下。
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央和自治区党委重大决策、市委和县委部署要求有偏差。
1.理论学习弱化。
整改任务1：理论学习中心组制度落实不到位。2022、2023年以党组会议代学理论中心组，无交流研讨。
整改进展：一是制定详细学习计划，明确学习内容和学习要求。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神，习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，习近平总书记关于民政、退役军人、双拥重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央重大决策部署和区党委、市委、县委具体工作要求。整改期间，组织集中学习12次，党员干部撰写心得体会16篇。二是加强对上级重大决策部署的学习研究，及时传达学习相关文件和会议精神，结合单位实际，制定具体措施。整改期间，开展党组理论中心组学习3次，交流研讨7人次，切实把理论学习成果转化为推动实践工作的强大内生力量。
整改任务2：执行第一议题制度不严。2022—2024年局党组召开会议120次，共计54次未执行“第一议题”制度。
整改进展：一是严格落实“第一议题”制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神纳入党组理论中心组、党组会作为“第一议题”，整改期间开展党组理论中心组学习3次、党组会5次，进一步夯实对党绝对忠诚的思想根基。二是由分管领导日常指导，明确学习的主题、内容及时间安排，通过系统学习和深入研讨，全体干部职工思想认识显著提高，对“第一议题”制度的重要性有了更深的认识，政治理论水平得到明显提升，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。
整改任务3：巩固主题教育成果有差距。有建立整改台账，无整改落实情况。
整改进度：一是逐月指定专人排查全县残疾人系统及时告知到期换证残疾人，确保及时更换残疾证。二是完善残疾人更换台账，整改期间完成27人残疾证更换工作，做到常态化开展换证工作。
整改任务4：对上级决策部署落实不足。民政部部署《2022年全国民政服务机构安全管理月活动》要求，局党组未组织开展检查指导工作。
整改进展：筑牢安全生产底线，开展消防设施、食品安全专项检查6次，特别是在年前局党组成员带队，深入供养中心开展全方面检查工作，对检查中发现的食品留样登记不规范、疏散指示标志不清晰，灭火器数量不足等问题，要求特困集中供养中心立即整改，确保守住安全红线。
2.“一把手”落实意识形态工作责任不扎实。
整改任务5：对意识形态工作认识不深。局党组会议未研究部署意识形态工作，2022—2024年仅召开一次研究部署工作，未将意识形态纳入领导班子民主生活会、组织生活会对照检查等重点内容。
整改进展：一是我局严格按照巡察整改工作要求和县委关于开展民主生活会、组织生活会的相关文件要求，将意识形态工作纳入到党组班子成员、党员干部组织生活会和民主生活会上进行查摆，对查摆出的21个问题，制定整改措施21条，进一步强化全员意识，筑牢思想防线。二是将意识形态工作纳入到党组会上与局中心工作同步部署、同步谋划、同步开展，扎实落实意识形态工作责任制。
整改任务6：略
3.保密工作有漏洞。
整改任务7：略
整改任务8：略
4.履行本单位、本部门核心职能有短板。
整改任务9：残疾人鉴定流程把关不严。抽查350人次，其中未开展上级医院评定24人次、无县级初审意见、公章、签字227人次，抽查占65%。
整改进度：一是全面筛查全县720余名残疾人档案，逐一核对信息，积极与市级对接完善残疾人档案400余份。二是健全残疾人档案管理制度，对新办证、更换证的认真审核把关，对信息不完善人员不予受理。
整改任务10：落实县委、县政府决策部署有差距。年初县委提出“八城同创”工作，其中“双拥”模范县未创建成功，落实决策缓慢。
整改进度：一是制定2025年双拥工作要点，结合全国考评标准和任务，细化责任分工，明确责任单位、工作内容。二是组织开展“以服代勤”“军民携手添新绿 双拥共建谱新篇”“国防教育润童心 缅怀先烈寄哀思”清明节等国防教育活动10余次，将国防教育与民族团结教育有机融合，增进军民鱼水情。
整改任务11：组织实施退役军人培训不到位。退役军人培训大部分都是送到山南市开展，在本级未开展培训。
整改进度：一是联合县人社局、县人武部提供两个退役军人公益性岗位,积极与市人社局沟通协调组织我县退役军人参加拉萨市文化旅游人才实训中心第一期导游综合能力提升培训。一季度在微信群转发就业信息30余条。二是结合常态化联系退役军人，掌握退役军人培训需求及就业需求，鼓励退役军人结合自己所长就业并邀请创业成功的退役军人代表为其他退役军人分享创业历程。
整改任务12：应对人口老龄化工作有偏差。2024年未制定人口老龄化实施计划，无相关工作开展情况。
整改进度：一是与县卫建委完成老龄化交接工作。开展养老服务体系建设，依据自治区、山南市老龄工作要求，结合本县实情，提前谋划推进养老服务体系规则。利用民政、社工、乡镇助理员，通过“智慧养老”服务平台录入1980人基本信息。二是加大向上跑办力度，积极谋划农村幸福院项目争取成功江塘村、贡麦村、下江乡农村幸福院建设，目前项目已评审完，预计4月中旬开工。深入分散特困人员户中，积极排查适老化改造项目需求，今年计划为20户特困老人实施适老化改造项目，目前施工进度为90%，拟计划于4月中旬完成竣工验收。
整改任务13：疫情期间困难群众临时救助审核不严。临时救助申请表无经办人员签字、单位审批意见、公章情况下，为外来务工人员85人购买生活物资折合人民币4474元。
整改进度：一是组织局干部职工、乡镇助理员、社工认真学习《西藏自治区困难群众救助补助资金管理办法》（藏财社〔2023〕37号）等各项政策文件，开展集中培训1次，参加人数达到20余人，切实提高了基层民政工作人员业务素质能力。做到严格按照文件规定，专款专用。二是鼓励自主学习。发放社会救助政策相关的学习资料，包括政策文件、操作手册、典型案例分析等，鼓励利用业余时间自主学习，组织局长与分管副局长，分管副局长与具体工作人员进行谈心谈话，确保救助审批规范统一。
（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风，落实全面从严治党责任有差距。
1.党风廉政建设有短板。
整改任务14：“一把手”履行“一岗双责”有所欠缺。2022、2023年局党支部未开展全面从严治党和党风廉政建设工作，未召开专题会议，党支部书记2023年未进行述职述廉。
整改进度：一是年初制定全面从严治党和党风廉政建设工作计划，召开了全面从严治党和党风廉政建设工作专题部署会，将党风廉政建设纳入到班子成员民主生活会对照检查材料中，切实加强班子成员的责任意识，营造好风清气正的民政退役生态系统。二是年底按照上级部门要求和县纪委党风廉政建设工作要求，撰写支部书记述责述廉报告。
整改任务15：谈心谈话不实。2022、2023年未开展党支部书记与干部谈心谈话。2024年谈话记录上，无谈话人员姓名、谈话地点、无被谈话人姓名，无法核实其真实性。
整改进度：一是以民主生活会、组织生活会为契机，组织班子成员与党组书记进行谈话、党支部书记与党支部委员谈话、普通党员与分管支部委员谈话，做到谈心谈话全覆盖。二是组织专人及时填写谈话记录单，并进行整理和归档，整改期间共开展谈心谈话20人次。
2.改进作风狠抓落实有差距。
整改任务16：党的二十大精神学习不到位。在2023年改进作风狠抓落实材料中依然只提学习党的十九大精神、十九届历次全会精神。
整改进度：一是以集中、自学为契机，组织党员干部深入学习党的二十大精神，特别是对二十大精神中涉及民生领域内容进行重点学习，确保二十大精神内容内化于心、外化于行。二是组织10名干部结合各自业务开展谈心谈话，切实将理论学习成果转化为推动实践工作的强大内生动力。
整改任务17：工作作风不实。学习笔记数量与单位实际人数不符，局党支部提供学习笔记共10本，其中3本为2022—2024年支部集体学习笔记，局党组共15名党员，其中8名党员不能提供个人学习笔记。
整改进度：一是积极制定每周党支部集中学习计划表，开展党支部集中学习会，会后将学习计划表传达到每名党员，要求党员干部要按照计划内容，学习好领悟好贯彻好会议精神，切实提升党员干部的理论素养，整改期间人均笔记字数达到1万余。二是将学习笔记情况纳入到年度组织生活会民主评议党员工作上，并根据党员参加党内政治生活的积极性、现实表现、民主推选、笔记记录等情况，推选出年度优秀党员，做到进一步规范党员干部。
整改任务18：公章使用不规范。曲松县特困人员集中供养中心关于购买藏历新年年货等共计34个请示均未套红头、未盖公章。
整改进度：一是严格审查上会资料，对需上会的议题，要求会前必须填写“三重一大”事项申报表，会后及时归档，对上会的议题请示，必须套有红头或盖章才予以上会受理，整改期间召开党组会5次，研究事项29件。二是制定公章使用登记簿，并且由综合办公室管理和保管公章，督促和监管干部规范使用公章。
整改任务19：党员政治体检不实。党员政治体检报告单，扩大到非党员人群。
整改进度：组织16名党员干部完成第一季度党员政治体检工作，同时签订相关承诺书，进一步提高党员干部的政治领悟力，政治执行力。
整改任务20：干部管理不严格，未落实请销假制度。2022—2024年民政干部职工请销假无组织部开具的存根。
整改进度：一是以集中学习为契机，组织党员干部学习《公务员管理办法》相关规定，引导干部自觉遵守规章制度，做到警钟长鸣。二是召开了专门会议要求干部休假按照流程，及时到组织部、人社局办理休假和销假手续，并将相关单位开具的请假销假存根由财务室工作人员进行留底管理。
整改任务21：党组会议记录存疑。2023年第3次党组会议中研究关于曲松县特困人员集中供养服务中心功能提升改造项目招标公司、监理公司、跟踪审计公司的请示等研究三个议题，在征求意见表中无主要负责人及班子成员意见、无签到表。2023年第4次党组会议记录与实际不符，在原始记录上1人为病假，会议议题名单上又出席了本次会议，且无任何说明。
整改进度：今年来我局严格按照“三重一大”事项集体研究的原则和党组议题申报流程开展党组会议，确保会议符合程序规范，整改期间共召开党组会5次，研究事项29件。二是会后由党组书记审定会议记录后及时征订材料和进行会议记录，做到材料齐全、会议记录及时。
3.财务制度执行不严。
整改任务22：财务支出审核把关不严。2022年报销流浪乞讨人员住宿费280元，报销签上的报销人为白玛卓嘎，实际领取人为达珍，存在不一致，且无住宿清单。
整改进度：一是组织财务干部开展财务报销知识培训2次，同时举一反三，建立企业微信，对需下乡、出差严格执行报备程序，由分管领导批准、财务工作人员执行等方式登记，杜绝再次出现违规发放津贴补贴，违规报销个人差旅费等问题。
整改任务23：未按规定发放体检费。2022年无体检报告清单下发放体检费，涉及13人，共计16900元。
整改进展：组织财务工作人员进行谈话提醒1次，要求业务人员要发放体检费时要有文件依据，同时组织业务人员学习《关于提高行政事业单位干部职工体检补贴标准的通知》文件精神2次，杜绝此类问题再次发生。
（三）基层党组织、领导班子和干部人才队伍建设有漏洞。
1.抓党建工作有短板。
整改任务24：重业务轻党建。2022—2024年局党支部未设立党建专职工作人员。
整改进度：一是重新调整干部分工，通过内部推荐方式，确定党建分管领导和专职工作人员，做到了党建工作有专人负责、专人落实。二是为充分调动党员干部的积极性、党内政治生活参与度和业务工作的融合性，各办公室轮流制定党支部集中学习会、主题党日等方案及组织学习，整改期间开展党支部集中学习会12次，主题党日3次。
整改任务25：履行党建工作主体责任不到位，党支部工作不实。2022—2024年党建工作计划内无发展党员相关内容，2023年无党建工作总结。
整改进度：一是积极将发展党员工作计划纳入本年度重点党建工作内容中，同时积极与组织部对接，如期将1名发展对象接收为预备党员，在党员干部和群众内进行公示，做到了严格遵守发展党员程序，切实保障了发展党员工作质量。二是年初制定全年党建工作计划，及时召开党建工作安排部署会，按照季度工作计划完成了各项党建工作。
整改任务26：“三会一课”制度不到位。2022、2023年支部书记未进行讲党课。
整改进度：一是严格按照“三会一课”制度要求，每月开展党支部委员会，会上传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示要求，研究主题党日、党内重大事项等，整改期间召开支部委员会3次，党员大会1次。二是围绕主题开展党支部书记讲党课活动1次，参加党员10余人。
整改任务27：党员“三包五带五促”工作浮于表面。2023第一、四季度未开展“三包五带五促”工作。
整改进度：一是要求党员干部重新了解帮扶对象的基本情况，完成开展第一季度“三包五带五促”帮扶活动，及时到村委会报备和帮扶对象家中填写登记工作，确保活动开展有实有据。
整改任务28：支部规范化建设不到位。落实“三会一课”制度不严肃、不规范，会议记录不全，无表态，参会人员与实到人员不符，“三会一课”研究支部委员会委员候选人议题，研究主题党日活动的议题、研究开展“三大节日”慰问活动议题，会议记录与表态人员名字存在涂改现象。
整改进展：开展党务工作者专题培训，覆盖“三会一课”流程规范，指定专人负责“三会一课”台账记录，分管副局定期对记录进行检查和归档，做到记录完整。
2.党内生活不严肃。
整改任务29：组织生活会不严不实。局党支部共计15名党员，2023年组织生活会，9人未进行对照检查，1人为党支部书记。
整改进度：一是党支部书记充分发挥“领头雁”的作用，积极组织和动员党员干部做好会前各项准备工作，同时要求党员干部查摆问题要贴近实际，贴近个人，杜绝出现泛泛而谈、谈而不实、照搬照抄等现象。二是严格按照上级部门工作要求，会前征求其他单位意见建议16条，同时组织党员干部集中学习相关会议精神8次、党支部班子与普通党员开展谈心谈话共计16人次，撰写对照检查材料，会中组织党员干部开展批评与相互批评、交流发言，会后进行民主评议党员工作，严格按照会议流程步骤，真正达到红脸出汗的效果。
整改任务30：批评与自我批评流于形式。2023年10人未开展批评与自我批评，1人为党支部书记，查摆问题不深不实，以工作建议代替批评意见，批评与自我批评未达到红脸出汗要求。
整改进度：一是开展民主生活会和组织生活会前开展谈心谈话，让干部深刻了解到批评与自我批评工作的重要性，引导班子成员和党员干部深入认识到其重要性，增强参与的主动性和自觉性。二是严格审核和把关党员干部批评与自我批评，对出现泛泛而谈，不认真、走过场的要求重新撰写批评材料。
(四）巡察整改和成果运用不彻底。
1.巡视反馈问题整改不彻底。
整改任务31：局党组依然存在知行合一，学用结合不够。用党的创新理论破解难题、推动工作有欠缺，贯彻落实党中央重大决策部署和区党委工作安排存在跟不上、慢半拍的问题，抢抓机遇的意识和能力不足。
整改进度：一是以党支部集中学习会、党组理论中心组、党组会等为契机，组织民政退役系统干部积极学习最新理论政策及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要求班子成员围绕理论中心组学习主题结合自身实际进行交流发言，做到读懂弄通。二是围绕民政退役业务和综合工作，以推荐、评优等形式推选出年度1名优秀工作人员和优秀办公室，进一步调动民政退役干部工作的积极性。
整改任务32：实现残疾康复“零距离”有差距。县残疾人康复中心依然存在无专业人才、社区综合养老服务中心运营经验较弱。
整改进度：一是积极与县人民医院对接，组织残疾人康复、护理等专业知识培训1次，进一步提高康复护理人员专业技术水平，同时健全康复服务保障机制，多次与黄石市援藏老师联系，通过网络视频、授课平台积极向老师请教，在训练中学习方法，在学习中总结经验。二是积极与曲松社区村“两委”对接，完成签订社区幸福院运营协议工作，确保社区幸福院各项工作稳步开展推进。
三、下一步工作打算
下一步，民政和退役军人事务局党组将进一步提高政治站位，持续强化政治担当，始终把巡察整改作为长期任务抓牢抓实，常态化开展“回头看”，不断巩固整改成效，以严实的作风推动全面从严治党向纵深发展，为推动组织工作高质量发展提供坚强保障。
（一）思想认识再提高，着力破解整改堵点难点。强化思想认识，提高政治站位，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的责任意识，主要领导履行好“第一责任人”责任，班子其他成员履行“一岗双责”责任，集思广益、齐抓共管，切实抓好分管领域巡察整改工作，增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。
（二）落实全面从严治党主体责任，强化责任担当。将巩固巡察整改成果作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，对已完成的整改事项，巩固整改成效，坚持防止问题反弹，对长期坚持的问题紧盯不放，按节点有序推进整改，对各项制度进行一次全面梳理和优化，着力补短板、强弱项、固根本，不断提高组织工作的制度化、规范化水平，切实把巡察整改成效转化为推动组织工作高质量发展的强大动力。
（三）建章立制再强化，推动巡察整改常态长效。坚持举一反三、标本兼治，深入分析原因症结，全面补齐制度机制短板，通过建立健全各项规章制度，把整改成果转化为制度成果，用制度管人、管事、管权管长远，从源头上防止问题再次发生。
欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向民政和退役军人事务局反映。
联系电话：0893—7332133
中共曲松县民政和退役军人事务局党组
2025年12月29日
