——2024年1月4日在曲松县第十四届人民代表大会第五次会议上
边巴次仁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠肺炎疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以司刚存书记为班长的县委坚强领导和有力指挥下，我们坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”和山南“六个走在全区前列”，统筹稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，在爬坡过坎中前行，在攻坚克难中奋进，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
——这一年，我们全力以赴稳增长，发展态势持续向好。坚持把稳增长放在更加突出位置，圆满完成全年各项目标任务。预计全年主要经济指标实现“四个历史性突破”，即地区生产总值达12.4亿元，增长12.4%，人均地区生产总值有望突破10万元大关；税收收入达1.56亿元，首次突破亿元大关，增长133.5%，增速排全市前列；农村居民人均可支配收入达21308.8元，首次突破2万元大关，增长10.5%；固定资产投资首次突破10亿元大关，翻了两番，增速排全市前列。我县经济激流勇进、乘势而上，继续保持奔腾向前的良好势头。
——这一年，我们全力以赴扩投资，项目建设持续加快。严格落实重点项目定期调度机制和重大项目领导包保机制，全年开复工项目98个，完工项目76个，施工和完工项目数量均达历史之最。项目争取成效显著，县城供暖项目纳入全区特许经营试点，国道560线措堆段公路灾害防治项目正在开展勘察设计，困扰我县多年的供暖难和措堆山道路安全隐患有望得到根本解决。援藏招商持续发力，数字经济、智慧办公、苹果酒等招商项目深入推进，预计招商引资到位资金4.57亿元、完成固定资产投资实物量8.17亿元，创历史新高。我们抓住发展“牛鼻子”，奋力跑出项目建设加速度，经济社会建设当前有活力、未来有潜力。
——这一年，我们全力以赴强动能，产业基础持续夯实。耕地保护走在全市前列，整治抛荒撂荒地919亩，建设改造提升高标准农田4200亩，新建农田水利设施项目10个，全县粮食产量预计达到7981吨、青稞产量达到7030吨。下洛村、下江村、堆随村农机合作社初步建成，耕种收综合机械化率达80%以上。建成曲松县绵羊短期育肥基地，玛如村牧业改革深入推进。清洁能源开发取得重大突破，罗布沙、加娃市场化并网光伏发电项目全面开工，全县在建清洁能源电力装机容量达到45万千瓦。香卡山铬铁矿技改项目加快推进，罗布莎南部矿区改建扩能项目待自治区政府审批，两家矿山企业开采铬铁矿18万吨，实现工业总产值4.9亿元。完成《曲松县旅游资源普查》编制，文旅产业园项目加快建设。旅游市场复苏提速，接待游客5.8万人次、实现旅游收入437万余元，分别增长132.3%、122.7%。成功培育2家限额以上商贸流通企业。举办农民丰收节暨农产品展销会活动，发放36万元消费券，带动消费220万余元。组织引导群众积极参加市第43届物交会，实现销售额1308万元，增长8.5%。我们推动传统产业提质增效，新兴产业培育壮大，现代化产业体系建设不断迈出新的步伐。
——这一年，我们全力以赴拓空间，内生动力持续激发。全面深化改革，优化营商环境，提振市场信心，制定《曲松县关于推动民营经济高质量发展的若干措施》，落实县级领导联系企业工作责任制，协调解决困难问题25件，落实“三通一平”资金49万元。新增市场主体196户，注册资金3.08亿元，落实减税降费退税1308万余元，首家央企——华电（曲松）新能源有限公司落户曲松。深化“放管服”改革，实行告知承诺和容缺办理，乡（镇）便民服务中心实现全覆盖，取消证明事项42项，最大限度方便企业、群众办事。我们坚持深化改革不停顿、优化环境不止步，改革成为推动曲松长治久安和高质量发展的关键一招。
——这一年，我们全力以赴抓衔接，乡村振兴持续推进。改造农村住房47户，兑现补助资金100万元。实施农村供水提升保障和维修养护工程18处，有效改善567户2513人饮水问题。动态识别消除防返贫监测户，人均纯收入万元以下脱贫群众全部清零，未发生返贫现象。曲松村村改社区工作顺利完成。五个乡（镇）和五个寺管会环境整治项目全面竣工，2020年公租房（一期）、旧福利院老旧小区改造、邱多江乡机关高海拔集中供氧、堆随乡机关高海拔集中供暖项目建成投用，城乡基础设施更加完善。改建农村公路11.75公里、扩建市政道路2.1公里，荣获2022年度“四好农村路”市级示范县荣誉称号。突出抓好农村人居环境整治，创新开展拆违治乱美化村容村貌“集中攻坚”专项行动，累计实施农村人居环境整治项目17个，建成宜居宜业和美乡村6个，荣获2022年度全国村庄清洁行动先进县。城市管理工作走在全市前列，构建“管、养、护”长效机制，生活垃圾、污水处理收费有序实施，建筑垃圾实现无害化、减量化、资源化处理。全县城乡基础设施短板不断补齐，城乡面貌不断改善，城乡治理能力水平迈上新台阶。
——这一年，我们全力以赴惠民生，人民生活持续改善。多措并举带动群众增收，深入实施百名曲松籍技术人才培养工程，开展农牧民技能培训26期782人次，转移就业6421人、创收8308万元，分别完成目标任务的100.3%、118.7%。2023年应届高校毕业生就业率保持在98%以上。巩固深化“鄂藏情”组团式市场化就业援藏成果，创新实施“蒲公英飞扬行动”，4批35名曲松籍应届高校毕业生在黄成功就业，持续保持高校毕业生区外就业领军扛旗态势。严格落实教育惠民政策，高海拔学校实现供暖全覆盖，初中学业水平考试再创佳绩，成绩位列全市第三。县中心医院、疾病预防控制局揭牌成立，县域医共体改革初步完成。成功提名自治区级卫生县、健康县创建。文化事业繁荣发展，完成《走进曲松·文化之乡》游记编制，“下江乡丁肉”制作技艺成功申报自治区级第六批非遗，下洛村“红色三支队伍”荣获2022年全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队荣誉称号。县特困人员集中供养中心功能提升改造全面完成，落实低保、残疾、孤儿等重点群体兜底保障资金661万余元。城乡居民医保参保率保持99%以上，报销医疗费用640万余元。我们的人民热爱生活，就业质量更好、工作更稳定、收入更满意、社会保障更可靠、人民对美好生活的向往正一步一步实现。
——这一年，我们全力以赴护生态，绿色底色持续厚植。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改有序推进。大力实施国土绿化行动，新增植树造林1500亩，修复治理退化草原3万亩，完成雅江中游（曲松县）重要生态功能区保护工程和下洛国家湿地公园修复项目。扎实推进河湖长制、林长制工作。持续打好污染防治攻坚战，全县空气质量保持优良、主要江河湖泊水质达到或优于Ш类水域标准。生态补偿助力群众增收，落实生态补偿岗位3532个，兑现资金1236万元。自治区级生态文明建设示范乡（镇）、村实现全覆盖，通过自治区级生态文明建设示范县创建现场复核。我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，曲松的天更蓝、水更清、山更绿。
——这一年，我们全力以赴保稳定，安全发展持续深化。严格落实各项维稳措施，反分裂斗争持续深入，社会局势和谐稳定。成功创建自治区级民族团结进步模范县，寺庙财税监管实现全覆盖。深入开展重复信访集中治理、信访积案化解、双拖欠治理专项行动，群众来信来访办结率82.35%、满意率100%，协调解决资金678万余元。邱多江村成功申报国家级防灾减灾示范村，新建加娃、东嘎、色吾等4处防洪堤，罗布沙镇地质灾害项目全面完工，农牧区防灾减灾救灾能力有效提升。加强重点领域监管，安全生产实现“零事故、零死亡”目标。我们持续提升群众安全感满意度，社会更加和谐稳定，人民更加幸福安康。
——这一年，我们全力以赴提效能，自身建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出主题主线，一体推进各项重点措施，政府系统党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得显著成效。坚持和加强党对经济工作、政府工作的全面领导，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议22件、政协委员提案19件，办结率100%、满意率达98%以上。12个总投资551万余元的人大代表“票决制”民生实事项目竣工投用。法治政府建设持续加强，“八五”普法深入开展。湖北立丰（曲松）律师事务所挂牌成立，填补我县无律师事务所空白。我们持续深化廉洁政府建设，常态化开展反腐倡廉警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，政府系统下发文件数量、召开会议次数分别下降80%、30%。
各位代表！一年来，我们严格落实军民融合发展战略，持续加强“双拥”、国防动员、国防教育、后备力量建设、退役军人服务管理等工作，进一步巩固了军政军民团结的良好局面。我们全力支持配合边境建设，动员引导7户22名曲松群众抵边安居，兑现县级抵边搬迁配套政策资金16.1万元。我们全面加强后勤服务管理，推动机关食堂改革，外事、审计、统计、藏语文、档案、消防、气象等工作齐头并进。我们大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联和无党派人士等工作，进一步凝聚了推动高质量发展的强大合力。
这些成绩的取得，根本在于习近平总书记党中央的核心、全党核心的领航把舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府和市委、政府坚强领导、县委有力指挥、人大政协监督支持、湖北省黄石市无私援助、社会各界关心支持、全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻曲松人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向关心支持曲松发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！
各位代表！我们也清醒地认识到曲松发展面临的挑战、存在的短板。高质量发展内生动力不足，投资拉动增长乏力，项目转化率不够高；特色产业基础弱规模小，转型升级步伐较慢；教育、医疗等公共服务保障能力距离群众期盼还有一定差距；城乡建设仍有短板，乡村振兴任重道远；政府工作依然存在一些能力不足、效率不高、作风不实的问题。我们一定勇于正视问题、科学分析问题、切实解决问题。
二、2024年经济社会发展总体要求
2024年，是新中国成立75周年，是西藏民主改革65周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照党中央决策部署和区党委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”和山南“六个走在全区前列”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设社会主义现代化新曲松。
今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民收入增长与经济增长保持基本同步，农村居民收入增长快于城镇居民，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇居民调查失业率控制在5%以内。
实现上述目标，政府工作必须着力把握以下几点：一是夯实“稳”的基础。把稳中求进、以进促稳贯穿始终，着力改善社会预期、提振发展信心，紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”，千方百计扩大投资，以高质量投资稳当前、增后劲，实现经济合理增长和结构优化升级相统一。二是把握“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终，站在曲松看曲松，跳出曲松看曲松，紧扣高质量发展主题，聚焦“三个赋予一个有利于”要求，高标定位、高点谋划、高位推进，全面提高曲松竞争力，增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终，态度更坚决一点、行动更快一点，坚决做到党中央有号令、区党委和市委、县委有部署、政府有行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终，坚持系统观念、守正创新，深入实际、调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终，强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念，坚定信心、凝聚力量，确保取得新成效、呈现新气象。
三、2024年重点工作
综合分析，2024年我县经济社会发展仍处于爬坡过坎、迎难而上的关键阶段。我们要始终保持清醒头脑，切实树牢底线思维，在发挥优势中谋划发展，在对标一流中开拓前行，在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫。重点抓好七个方面工作。
（一）聚焦扩大投资，释放消费潜力，推动富强曲松建设
持续扩大有效投资。完善项目建设“县级抓总、包保领导、责任单位”三级联动机制，用足用好转移支付、财税金融、对口支援等特殊优惠政策，整合各类财政产业发展资金，谋划好、引进好、实施好项目，强化高质量发展支撑。持续做大2024年储备项目库，加快前期工作进度，加强向上跑办衔接，争取更多项目纳入自治区、市项目盘子。推动国道560线措堆段公路灾害防治、曲松河续建配套与节水改造（一期）等项目建设，力争全年固定资产投资达到15亿元以上。提前启动“十五五”规划项目筹备工作，确保“十五五”储备项目总投资达到100亿元以上，力争5千万元以上储备项目10个以上。
持续激发消费潜能。着力打造以农产品集散中心、穗和商业楼、文旅产业园等为核心的县城商贸圈，丰富休闲娱乐、文创时尚、新零售等业态供给，多方支持本土零售商店做大做强，力争新增限额以上商贸企业2家。发挥政府促消费杠杆撬动作用，发放消费券50万元以上，适时举办重大节庆、重点领域等促销活动，拉动农牧区消费合理增长。加快县城商业体系建设，完成县冷链物流中心项目建设，推行县级供销合作社商贸服务中心建设，健全乡镇商业物流体系，多措并举支持农村电商发展。
持续强化招商引资。建立健全招商引资工作机制，完善招商引资项目库，明确县级干部包保、科级干部具体负责，理顺职责分工，紧盯信息归整、项目研判和对接洽谈等重点环节，力争招商引资到位资金10亿元以上，完成固定资产投资8亿元以上。创新招商引资模式，坚持走出去、请进来相结合，高质量完成招商引资宣传推介资料拍摄制作，通过定向招商、推介招商、以商招商、产业招商、专班招商等方式，积极开展招商引资推介活动。充分发挥援藏资源优势和桥梁作用，加快推动矿泉水和苹果酒、智慧办公、数字经济等项目落地投产。
（二）聚焦产业强县，加快转型升级，推动多元曲松建设
巩固农牧稳基础。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，深入推进抛荒撂荒地整治，深入实施种业振兴、耕地质量提升行动，推动良田良种良法相配套，完成农田水利基础设施项目13个，建设改造提升高标准农田4600亩，确保粮食总产量达到8000吨以上、青稞产量稳定在7030吨以上。加强与区内外企业对接，推动设施农业、智慧农业取得实质性进展。规范运营曲松县绵羊短期育肥基地，加快“艾·邱多江”品牌注册，提高畜产品深加工转化率，延伸畜牧业产业链条，确保牧业改革取得更大成效。稳步推动藏系绵羊全产业链建设项目。
突出工业强特色。完成香卡山铬铁矿技改项目，推动罗布莎南部矿区改建扩能项目开工建设，力争铬铁矿产能实现新突破。服务全市清洁能源示范区建设，深入实施清洁能源开发专项行动，加快全县清洁能源规划编制，配合推动巴玉水电站核准开工，全力衔接推进堆随风力发电、邱多江牧光互补光伏发电规划储备项目前期工作，完成罗布沙、加娃市场化并网光伏发电一期项目建设，推动罗布沙光伏二期建设，力争年内实现清洁能源装机55万千瓦以上，推动清洁能源开发走在全市前列。力争全年规上工业增加值增长10%以上。
融合文旅优服务。坚持文旅融合、基础先行、推介跟进、服务提质、政策助力，举办文化旅游节，推动色吾温泉自治区级康养中心申报工作，完成文化产业园项目建设，加快拉加里王宫景区基础设施、十八军红色记忆馆、拉加里王宫大酒店等项目前期，推动乡村旅游民宿建设，积极对接湖北天空之城等旅游开发企业，推动拉加里古城景区市场化托管运营。紧盯山南市内特色旅游线路策划机遇，认真谋划旅游线路推荐，全力促成“一日游”、“数日游”。加大区内外旅游宣传推介力度，推动旅游市场管理规范化建设，确保全年旅游接待人次和收入分别增长10%以上。
（三）聚焦城乡融合，促进全面振兴，推动美丽曲松建设
统筹城乡发展。牢牢把握我县九成以上国土面积是农牧区、八成以上人口是农牧民的最大实际，推动县城公共服务和社会事业向乡村延伸，完成县客运综合运输一体化服务中心建设，更好发挥县城连接山南、服务乡村作用。巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农牧区改革，统筹推进户籍制度、集体林权制度、农村土地承包经营制度等综合改革，盘活利用闲置生产资料、宅基地和农房。因地制宜推动扶贫产业项目提档升级，打造一批具有特色的牧业村、农业村、文旅村。
统筹城乡建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，统筹县城规划建设管理，深入实施城市更新行动，建成甘旦路商业楼，推动县城供暖特许经营试点、中心城区樟塘桥、2020年公租房（二期、三期）等工程项目建设，进一步完善县城功能设施。完成村庄规划编制。深入实施乡村建设行动，提升改造邱多江乡宗须村至吉吉组公路、改建县专业市场至曲松镇下洛村达巴组公路，建成贡堆村、洛村宜居宜业和美乡村，加快补齐乡村建设短板。成功创建自治区级“四好农村路”示范县。
统筹城乡治理。全力推动“八城同创”。坚持“四态合一、七管齐下”城市治理思路，实施市政设施、环境卫生、道路交通、安全生产、城市绿化、规范市场、违规建筑、遗留问题“八大整治行动”，持续推进生活垃圾、污水、物业收费工作，不断提升城市品位和县城形象。学习运用“千万工程”经验，大力实施“最美百家庭院”评比活动，持续开展农村人居环境整治，实施隆村等人居环境整治项目，完成人畜分离600户。深入推进树立农牧民新风貌行动，推广普及国家通用语言文字，完善村规民约、居民公约。
（四）聚焦深化改革，优化营商环境，推动活力曲松建设
深化重点领域改革。完成政府机构改革。实施工程项目建设全过程“一件事”改革，通过明晰流程规范、打通数据壁垒、协同联动审批、强化闭环管理等方式，全面压减工程项目审批时限。深入推进县属国企分类改革，建立工作专班，围绕经营性资产管理、项目代建、车辆租运、粮食代储代销等方面，推动4家县属国企实体化转型、市场化运作，提升企业经营效益。稳妥推进财政体制改革，强化预算约束和绩效管理，加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。深化税收征管改革，改进办税缴费方式、减轻办税缴费负担，构建高效统一的征管新模式。
大力优化营商环境。深化“放管服”改革，逐步完成乡（镇）、村便民服务中心（站）标准化建设，优化政务服务事项清单和办事指南。严格执行行政许可事项清单管理，加快推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。强化法治环境、信用环境和公平竞争环境建设，规范“双随机、一公开”监管，主动对接、全面了解企业和群众在优化营商环境方面的合理诉求，用心用情解决“急难愁盼”问题，提升市场公平性、规范性，切实减轻企业负担，有效激发经营主体活力。全力支持民营经济和民营企业发展壮大，国家税费支持政策不拖延、不打折、“即申即享”，自治区、市助企纾困政策“直达快享”，依法保护各类市场主体合法权益。
（五）聚焦增进福祉，办好民生实事，推动幸福曲松建设
促进群众就业。深入实施百名曲松籍技术人才培养和素质提升工程，科学谋划农牧民技能培训项目，通过“以工代训”、“订单定向”等培训方式，确保完成农牧民技能培训745人次以上，培养曲松籍技能人才100名以上。组建劳务经纪人队伍，优化就业岗位和剩余劳动力精准有效调配，继续将400万元以下政府投资项目交由当地有资质的农牧民施工队伍实施，转移就业6400人以上，创收7000万元以上。接续推进“蒲公英飞扬行动”，以高校联动、提升质量、区外就业为重点，精准开发就业岗位，力争区外就业岗位匹配度达到80%以上、应届高校毕业生就业率保持在98%以上。
发展社会事业。坚持办好人民满意的教育，实施教育教学质量三年提升行动，坚决下大力气提升中小考成绩。逐步完善各类学校基础设施水平，改扩建县中学教学楼，推动科技馆建成投用，提升贡康沙、堆随乡小学基础设施。实施下江乡、贡堆村、邱多江村幼儿园能力提升项目，通过自治区级学前教育普及普惠验收。深化医疗机构改革，推动乡（镇）卫生院标准化建设全覆盖，完成县疾控局实验楼、藏医院特色专科楼建设，扎实做好全民免费健康体检、“两降一升”、先心病患儿免费救治等工作。广泛开展爱国卫生运动，完成自治区级健康县、卫生县验收评估。广泛开展“我们的中国梦—文化进万家”等文化惠民活动，配合完成全国第四次文物普查，加强非物质文化遗产保护利用，启动《千年拉加里》编撰，高质量创作精品文艺作品10件。
提升保障水平。从2024年起，县本级财政每年安排资金500万元，统筹用于人大代表建议和政协委员提案办理，用心用情用力办好民生实事。认真做好城乡居民基本养老、医疗保险等收缴工作，确保各类社保参保率保持在98%以上。健全分层分类的社会救助体系，保障妇女儿童合法权益。加强社会救助资金、医保基金、社保基金使用监管，守好百姓“救命钱”、养老钱。全面运营县残疾人康复中心。提升老年人保障水平，完成适老化改造20户，积极推进曲松社区养老服务中心、下江村农村幸福院建设项目。
（六）聚焦生态优先，强化保护治理，推动绿色曲松建设
加强环境污染防治。严格落实河湖长制、林长制，实行最严格的水资源管理制度、生态环境保护制度，加大重点生态功能区转移支付力度。严格“三线一单”生态环境分区管控，严禁“两高”项目落地。高质量开展环境质量监测和执法监管，确保城镇空气优良率保持在100%，主要江河湖泊、饮用水质达到或优于Ш类水体。推进“无废城市”建设，力争创建“无废城市细胞”单位4家。抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改。
加强生态保护修复。深入推进绿色矿山建设，巩固提升罗布莎矿区复绿成效。实施下洛国家湿地公园修复与保护（二期）项目，积极推进雅江支流曲松河生态恢复治理项目，力争修复治理退化草原5万亩以上。持续推进国土绿化行动，接续推进县城南北坡绿化造林工程，力争植树造林面积1500亩以上、种植苗木5万株以上。完成自治区级生态文明建设示范县挂牌，积极争取国家级生态文明建设示范区创建提名资格，着力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（七）聚焦安全发展，防范化解风险，推动平安曲松建设
维护社会和谐稳定。持续深化“7+1”维稳防控模式，严密防范和依法坚决打击各类渗透分裂破坏活动，常态化推进扫黑除恶，加强网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台建设，健全社会治安防控体系，完善群防群治工作机制，全面提升社会治理水平。发挥信访联席会议机制和“一站式”矛盾纠纷调解中心平台作用，深化矛盾纠纷源头治理和信访案件有效化解，让基层治理更有温度、百姓幸福更有质感。
加强民族宗教工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化“民族团结一家亲”活动，推动民族团结进步创建向更大范围、更大领域、更深层次拓展，力争命名县级民族团结模范单位达到200家以上，民族团结进步创建率达到90%以上，着力创建全国民族团结进步模范区。依法管理宗教事务，认真落实“五个有利于”要求，持续深入开展“三个意识”教育，全面实施“四大工程”“六项行动”，推动宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。
坚守安全生产底线。严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”和“三管三必须”要求，深化非煤矿山、危化学品、道路交通、消防安全、建筑施工、城镇燃气等重点领域专项整治，加强各类灾害风险隐患整治，坚决遏制重大及以上事故发生，持续保持安全生产良好态势。加强食品药品安全监管，深入推进食品安全攻坚专项行动和药品安全放心工程，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
各位代表！我们要一如既往做好国防教育动员、后备力量和现代人防体系建设，推进军民融合发展，做好退役军人服务管理，努力创建自治区级双拥模范县。
各位代表！我们要持续推进受援工作，拓展产业援藏、就业援藏，深化“组团式”援藏成果，实施好“十四五”对口援藏项目，为曲松发展不断注入新动能。
四、全面加强政府自身建设
肩负新使命，迈步新征程。我们必须始终牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，着力打造人民满意政府，推动政府自身建设不断展现新气象、开创新局面。
坚定坚决铸牢忠诚之魂。时刻把牢旗帜鲜明讲政治这个做好一切工作的生命线，切实把加强政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。自觉把坚持和加强党的领导贯穿政府工作、经济工作全过程，不折不扣推动党中央决策部署和自治区党委、市委、县委工作要求落地生根，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
坚定坚决扛起兴县之责。清醒认识发展不平衡不充分仍然是曲松最大的实际，坚持经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务不动摇，把心思和精力用到想发展、议发展、谋发展、促发展上来，推动思想向高质量发展聚焦、力量向高质量发展集中、资源向高质量发展集聚，以争先进位的姿态、笃行精进的心态、高歌猛进的状态，不断提升我县经济综合实力。
坚定坚决夯实法治之基，深入贯彻习近平法治思想，牢牢把握依法行政这一政府工作的基本遵循，全面推进法治政府建设，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量和效率。
坚定坚决恪守为政之本，深刻领会“两个永远在路上”，坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，从严从实抓班子、带队伍、正风气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，以正气充盈的政治生态护航曲松高质量发展。
各位代表！新征程上唯有不懈奋斗，方能不负时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，坚定信心、开拓奋斗，努力为全面建设社会主义现代化新曲松作出新的更大贡献！
名词解释
（以文中出现先后为序）
1.“四件大事”：稳定、发展、生态、强边。
2.“四个创建”：创建全国民族团结进步模范区，创建高原经济高质量发展先行区，创建国家生态文明高地，创建国家固边兴边富民行动示范区。
3.“六个走在全区前列”：在铸牢政治忠诚上走在全区前列，在推进社会治理体系和治理能力现代化上走在全区前列，在推动高质量发展上走在全区前列，在提升各族人民生活品质上走在全区前列，在加强生态文明建设上走在全区前列，在强边固防兴边富民上走在全区前列。
4.“三通一平”：通水、通电、通路、土地平整。
5.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
6.“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。
7.“三下乡”：文化、科技、卫生方面的知识下乡。
8.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。
9.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
10.“双拥”：地方拥军优属、军队拥政爱民。
11.“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划。
12.“三个赋予一个有利于”：所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。
13.“十五五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划。
14.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
15.“八城同创”：创建全国文明县城、全国民族团结示范县、平安中国建设示范县、全国双拥模范城（县）、国家生态文明示范县、自治区生态文明示范县、自治区“无废城市”、自治区卫生县、自治区健康县。
16.“四态合一”：城市的形态、业态、文态和生态。
17.“七管齐下”：风貌大提升、违建大拆除、设施大配套、环境大整治、产业大发展、文化大挖掘、景观大营造七个方面的城市建设和管理。
18.“千万工程”：2003年6月，时任浙江省委书记习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩，作出了实施“千万工程”的战略决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
19.“一网通办”：进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题。
20.“一件事一次办”：“一件事”是指企业群众需办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口同意办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项到服务企业群众“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变，从企业群众眼前的“一件事”“一次办”向任何“一件事”“一次办”转变。
21.“跨省通办”：围绕企业与群众异地办事需求，打破地域阻隔和部门壁垒，提升跨区域政务服务水平，实现大量民生事项线上自助办理、跨区域不见面办理。
22.“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
23.“两降一升”：降低孕产妇和婴幼儿死亡率，提高孕产妇住院分娩率。
24.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
25.“两高”项目：高耗能、高排放项目。
26.“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
27.“五个有利于”：有利于维护祖国统一和社会稳定、有利于增进“五个认同”、有利于团结宗教界人士和信教群众、有利于藏传佛教健康传承、有利于减轻信教群众负担为标准。
28.“三个意识”：国家意识、公民意识、法治意识。
29.“四大工程”：习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程；“五个认同”增进工程；各民族交往交流促进工程；模范市创建“九进”工程。
30.“六项行动”：爱我中华“播种”行动；“关键少数”带头示范行动；国家通用语言文字推广普及行动；社区民族团结一家亲共建行动；农牧区民族团结聚力行动；美丽边疆同心守护行动。
31.国务院安全生产“十五条硬措施”：严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严格追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，立即深入扎实开展全国安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
32.“三个务必”：习近平总书记在党的二十大报告中提出，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。
33.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
34.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导。
35.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
36.“两个永远在路上”：全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。
37.“一岗双责”：领导干部的职务所对应的岗位为“一岗”，领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责为“双责”。
