《政府工作报告》
——2021年1月在曲松县第十三届人民代表大会第六次会议上
曲松县人民政府 拉巴次仁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《曲松县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年和“十三五”工作回顾
刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实疫情防控决策部署，团结带领全县各族干部群众，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，圆满完成了各项目标任务。
一是疫情防控取得了阶段性成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防疏忽”，全面落实疫情防控工作总要求，建立县乡村三级联防联控工作体系，落实中央直达和疫情国债资金2000余万元，县人民医院核酸检测实验室及时建成投用，全域公共卫生服务能力提升项目顺利实施。安排本级专项经费160余万元，保障防疫人员、物资力量，严格落实进出人员筛查监测、集中隔离、居家留观等防控措施，全县未出现确诊或疑似病例。广大干部群众闻令而动、听令而行，积极参与防控、主动冲锋在前，在疫情防控大战大考中充分展现了“老西藏”精神和优良作风。
二是保持了经济平稳发展态势。面对疫情带来的严峻考验，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动项目复工复产、学校开学复课、市场全面复苏，主要经济指标“由负转正”，预计完成地区生产总值8.9亿元、同比增长6.7%，全社会固定资产投资4.6亿元、同比增长12.6%，农村居民人均可支配收入15571元、同比增长12.7%，社会消费品零售总额1.8亿元、同比下降6.1%，财政收入6691万元、同比增长10%，税收收入4879万元、同比增长7.9%。完成招商引资1.3亿元。城镇登记失业率控制在2.1%以内。
三是提升了脱贫成果质量。脱贫攻坚大督战大排查扶贫产业项目问题全部整改到位，17个扶贫产业项目完成产权界定和资产移交，实现科学规范运营。落实生态补偿岗位4232个，兑现补助资金1355万元。整合财政涉农资金7335万元，17个基础设施、产业发展项目顺利实施。286户1012名群众实现易地搬迁。18个高海拔人饮工程建成投用，群众季节性饮水难问题得到根本解决。完成危房改造34户。“两不愁三保障”全面实现。2020年群众工资性收入占总收入比例由2016年的38%提高到72%。顺利通过国家脱贫攻坚普查验收和自治区脱贫成效考核。
四是保障了人民生活幸福安宁。农牧民转移就业6235人、创收4837万元，完成全年目标任务的100%、127%。205名高校毕业生实现就业，就业率达99.5%。教育“5个100%”成果持续巩固。21个行政村文艺演出队实现全覆盖。县藏医院投入使用，“两降一升”工作持续向好。生态环境“六大”专项整治行动深入实施，措堆村、加娃村等5个行政村农村人居环境整治项目全面完成。县人民生态公园建成投用。推进安全生产专项整治三年行动，巩固提升扫黑除恶成果，平安曲松建设取得新成效。
各位代表！2020年各项目标任务如期完成，标志着“十三五”胜利收官。回首过去的五年，全县上下聚焦高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，正确处理好“十三对”关系，突出抓好“四件大事”，落实“统筹城乡、产业壮大、脱贫攻坚、融入发展、奋勇赶超”的经济工作思路，牢记初心使命，砥砺奋进前行，经济社会发展取得新的历史性成就，全面建成小康社会胜利在望，为全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
——五年来，我们坚持党的全面领导，经济社会发展行稳致远。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，定期召开政府党组学习会、常务会议，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第六次、七次西藏工作座谈会精神，研究贯彻落实意见。县域经济实力、综合实力跃上新的台阶，预计地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、税收收入和农牧民人均可支配收入分别是2015年的1.9倍、0.9倍、3.2倍、1.6倍、1.3倍、1.8倍，“十三五”规划目标任务圆满完成。
——五年来，我们坚持精准发力，脱贫攻坚取得重大胜利。坚持把打赢脱贫攻坚战作为头等大事，聚焦“六个精准”，持续发力，17个扶贫产业项目累计带动贫困群众就业643人、实现分红184万元。落实生态补偿岗位17955个。2018年全县807户2763名贫困人口实现现行标准下脱贫，21个贫困村全部退出，贫困发生率由21.6%降为零，历史性消除绝对贫困。脱贫成效持续巩固提升，贫困群众人均可支配收入由2015年的2300元增加到2020年的11045元，年均增幅37%。连续三年获得自治区脱贫攻坚工作优秀等次，荣获全国扶贫系统先进集体。
——五年来，我们坚持补齐短板，基础设施建设日趋完善。“十三五”实施项目329个，完成固定资产投资36亿元，较“十二五”增长70%。罗布沙雅江大桥、宗须油路等公路项目建成通车，全县公路通车总里程达548公里，较“十二五”增长32%。农村客运改革深入推进，行政村实现客运班线全覆盖。四曲那玛河防洪、曲松河下游治理等重大水利项目建成投用，行政村安全饮水率达100%。农网电力升级改造项目建成投用，安全用电覆盖率达100%。行政村4G移动网络、宽带网络覆盖率和通邮率均达100%。“三水一路”、其龙路等县城基础设施完成升级改造。曲松村生态文明小康示范村搬迁入住，288套保障性住房和罗布沙镇、邱多江乡集中供暖项目建成，干部群众生活条件有效改善。21个行政村村级组织活动场所标准化实现全覆盖。
——五年来，我们坚持转型升级，产业发展质量逐步提高。产业结构持续优化，三次产业比由2015年的7:61:32调整到2020年的5:50:45。完成粮食功能区划定，建成高标准农田7622亩，粮食产量连年提高。划定畜禽养殖禁养区，牦牛基地建设稳步推进。“藏铭康”品牌系列化妆品顺利投入市场，慈成藏香荣获“2017年首届中国民族特色旅游商品大赛”金奖。西藏矿业、江南矿业累计开采铬铁矿40万吨，35兆瓦光伏发电项目投入运行，输出电量1.3亿千瓦时，实现产值9.2亿元。色吾温泉景区和服务站实现市场化运营，拉加里王宫景区和邱多江乡草原景区建成投用，累计接待游客35.4万人次、创收1689万元。
——五年来，我们坚持民生为本，人民生活更加幸福美好。建成农牧民转移就业基地7个，转移就业3万余人次，创收1.5亿元，高校毕业生总体就业率达92%以上。县特困人员集中供养服务中心建成投用，城乡居民基本医疗保险和社会保险参保率均达100%。投入资金1.02亿元，实施学校改造、功能提升项目57个，教育“5个100%”目标基本实现。县妇幼保健院、医技楼建成投用，人民医院成功创建“二级乙等”医院。“两降一升”工作成效显著，全民免费健康体检率、家庭医生签约服务率均达100%。县乡村三级公共文化设施更加健全，县广播电视台全面开播，行政村文艺演出队全覆盖，成功申办邱多江乡牧人文化节。
——五年来，我们坚持改革开放，发展活力动力不断激发。政府机构改革全面完成。“放管服”和“一网一门一次”改革加快推进，政务事项、公共服务事项实现全覆盖。政务服务大厅投入使用。非公经济发展步伐加快，2020年全县各类市场主体1024户、注册资金10.5亿元，较“十二五”分别增长52%、128%。累计为企业减税降费4800万元，曲松县总商会正式成立，荣获全国“五好”县级工商联称号。制定出台《曲松县招商引资若干规定》，引进企业5家，累计完成招商引资5.28亿元。实施援藏项目13个，总投资1.12亿元，是“十二五”的2倍。湖北省黄石市先后选派42名优秀技术人员，教育、医疗“组团式”援藏作用显著。
——五年来，我们坚持绿色发展，生态环境保护成效凸显。全面推进大气、水、土壤污染防治三大战役，地下水和地表水水质达标率为95%以上。顺利完成全国第二次污染普查。中央生态环境保护督察问题整改加快推进，罗布莎矿区生态恢复治理成效显著，东嘎下游湿地生态环境治理全面完工。4300米以下“无树村、无树户”全面消除，G560（曲松段）绿色长廊建成，累计植树造林3.04万亩、封山育林1.8万亩，退耕还林4900亩，森林覆盖率达26.8%。县城污水收集处理厂、乡（镇）垃圾转运站建成使用，7个行政村农村人居环境整治项目顺利实施。自治区级生态乡、村实现全覆盖，获得自治区生态县荣誉称号。
——五年来，我们坚持底线思维，社会大局持续稳定向好。扫黑除恶专项斗争深入开展，宗教消极影响持续淡化，平安曲松建设成效显著。累计接待来信来访48批55人，按期办结率和满意率均达100%。荣获全国人民调解先进组织集体、全国信访工作“三无”县。民族团结进步创建深入推进，荣获自治区级民族团结模范集体。安全生产形势稳中向好，“十三五”时期未发生较大及以上生产安全事故，实现“零”事故、“零”伤亡目标。
——五年来，我们坚持依法行政，政府自身建设全面加强。“七五”普法任务圆满完成。累计办理县人大建议244件、政协提案123件，答复率和办结率均达100%。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果丰硕，政府系统干部守初心、担使命、解难题、促发展的本领显著增强。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费连年下降。基层减负取得实效，各类会议、文件数量减少20%以上。
各位代表！五年来，我们认真落实军民融合发展战略，深入推进“双拥”工作，进一步巩固了军政军民团结的良好局面。我们全面加强统计、审计、后勤、档案、消防、气象、邮政服务、藏语言文字等工作，进一步推动各项工作齐头并进。我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、无党派人士等工作，进一步凝聚了推进发展的强大合力。
各位代表，当前，全县疫情防控有力有效，社会和谐稳定、经济健康发展，生态环境良好、人民生活幸福，正处在历史上最好时期之一。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，是区党委、政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果，是湖北省黄石市和社会各界大力支持、无私援助的结果，是县人大、政协及各位代表、委员监督支持的结果，是全县各族干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向所有关心支持曲松的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战。矿业经济持续下滑，清洁能源、天然饮用水、旅游服务、特色农牧等产业还处在培育阶段，经济发展仍处于新旧动能转换的过渡期，高质量发展内生动力不足；发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施建设不够完善，教育、医疗等公共服务保障能力距离群众期盼还有较大差距；部分干部素质能力不强，缺乏斗争精神和进取意识，工作作风还需加快转变。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。
“十四五”规划和2035年远景展望
各位代表！“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会擎画了我国当前和未来一个时期的宏伟蓝图，中央第七次西藏工作座谈会系统阐述了新时代党的治藏方略，为我们做好未来一个时期工作指明了方向，提供遵循。面对机遇挑战，我们要在危机中育先机，于变局中开新局，推动曲松高质量发展取得新成就。
“十四五”时期曲松经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻自治区第九次党代会、区党委九届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神和市第一次党代会，市委一届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为各项工作的着眼点和着力点，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，正确处理好“十三对关系”，按照“统筹城乡、产业壮大、乡村振兴、融入发展、奋勇赶超”的经济工作思路，突出抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新曲松。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在解决长治久安和高质量发展最突出最紧迫的问题上取得新突破，社会局势保持和谐稳定，中华民族共同体意识深入人心，自我发展能力明显增强，生态环境保持良好，为建设社会主义现代化新曲松开好局、起好步。
展望2035年，曲松将与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。产业支撑作用明显，现代化基础设施体系初步建成，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农牧区现代化。城乡和区域发展差距显著缩小，城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。社会事业全面进步，基本公共服务均等化基本实现，各族人民共同富裕迈出坚实步伐。生态持续良好，美丽曲松全面建成。中华民族共同体意识更加深入人心，全民素质和社会文明程度达到新的高度，平安曲松、法治曲松基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会大局实现长治久安。
实现宏伟目标，我们将重点抓好以下工作：
一、加强创新驱动，赢得经济发展优势。健全县乡村三级科技服务体系，加强农牧业科技服务力度，引进优良农畜品种，注重培养和吸引农牧业带头人，创新延伸农牧产业链，促进传统农牧业向现代化农牧业转变，力争到2025年科技对农牧业贡献率达65%以上。立足清洁能源、旅游文化等领域开展科技创新合作，以新技术、新业态、新模式改造传统产业。加大政府投入力度，吸引和培养创新创业型人才，深入推动大众创业、万众创新，努力创建1个市级“双创”基地。
二、加快优化升级，发展现代产业体系。实施农牧业稳县、工业强基、服务业提质行动，提升产业质量效益和核心竞争力，促进现代产业体系加速构建。加大特色农产品种植，建设牦牛奶牛养殖基地，加强农畜产品深加工，创建一批优质农产品品牌，培育2—3家农牧业龙头企业或合作社。积极开发太阳能、风能等清洁能源，加大企业引进，努力使曲松成为藏中清洁能源基地重要组成部分。创建国家级电子商务进农村示范县。重点旅游景区实现市场化运营，持续加大旅游资源开发，打造旅游精品线路，积极融入藏中、藏东旅游环线。
三、提升“三农”水平，推进乡村全面振兴。深入实施“神圣国土守护者 幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，补齐乡村发展短板，加快农业农村现代化。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快高标准农田建设，完善农业水利基础设施。实施乡村建设行动，推动城乡基本公共服务均等化，提升农村公共服务发展水平。开展农村住房安全隐患排查整治和动态清零工作，提升农房建设质量。全面推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，改善农村人居环境。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫群众迈向富裕。
四、坚持持续发展，筑牢生态安全屏障。加强生态保护修复和生态功能区建设，坚持山水林田湖草系统治理。加快绿色矿山建设，完成罗布莎矿区生态恢复治理。深入开展国土绿化行动，巩固提升消除无树村无树户成果，推进防沙治沙，巩固退耕还林成果，稳步扩大公益林面积，统筹实施人工种草和天然草地改良工程。加强防护林体系建设和生物多样性保护。深入推进水、大气、土壤污染防治攻坚战。实施节水行动，完善取水许可和节水奖励制度。增强群众生态环保意识，建设自治区级生态文明县。
五、深化交流合作，实现更大互利共赢。加快形成“西接泽当、东连安饶、北融沿江”快速通道，积极融入雅江中游经济带建设。加强与措美县、浪卡子县合作，共同推进藏中南清洁能源基地和特色农牧基地建设。完善招商引资机制，发挥政策优势，优化招商环境，引进更多优质项目落地曲松。扎实做好对口受援工作，创新援藏模式，深化援藏领域，用好对口支援优惠政策，加大专业人才组团式援藏力度，实施好“十四五”对口援藏项目，加强曲松黄石两地交流合作，实现互利共赢。
六、推动共同富裕，提高人民生活品质。多措并举提高群众收入，力争农牧民人均可支配收入年均增长13%以上。加强转移就业基地建设，完善重点群体就业支持体系，力争高校毕业生就业率达95%以上。建强师资队伍，完善教育基础设施，实施基础教育质量提升计划，加强学校思政教育、身体素质和心理健康教育，打造智慧校园，推动网络优质资源共享。加强健康曲松建设，创建自治区级卫生县城，提升医疗卫生保障水平。落实城乡最低生活保障制度，健全教育医疗等专项救助、临时救助、特困群体社会福利等管理机制，对困难群体实现有效的托底保障。
七、注重安全发展，保持社会和谐稳定。牢牢掌握反分裂斗争主动权，维护国家安全。加强民族团结，创建自治区级民族团结进步示范县。创建自治区级“双拥”模范县。依法管理宗教事务，坚持“五个有利于”，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，加速构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，加强应急管理和物资保障体系建设。
2021年工作安排
各位代表！2021年是建党100周年和西藏和平解放70周年，也是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，地方财政收入完成3100万元，社会消费品零售总额增长7%，农牧民人均可支配收入增长13%。提出这样的预期目标，是根据全市主要经济指标任务，综合考虑曲松经济社会发展实际制定的，是科学合理，能够实现的。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、完善基础，加快转型，全力推进高质量发展。坚持补齐基础设施短板，不断优化产业结构，加快转型升级步伐，切实提升发展质量和效益，为推动高质量发展打下坚实基础。
加强基础设施建设。坚持争资立项主责主业，发挥向上衔接项目机制作用，围绕全县“十四五”规划项目储备库特别是三年滚动储备项目，加强跟踪跑办，争取更多项目挤入区市项目规划内。扎实开展11个续建项目复工前准备工作，确保3月份全部复工。争取19个计划新建项目尽早开工建设。完成机关大院、吉昌老旧小区改造、县城交通入口道路功能提升建设。积极推进县城风貌改造、集中供暖和德吉路升级改造（二期）项目尽早落地。完善“十四五”规划项目库。认真做好“十四五”援藏项目前期工作，争取实施1—2个项目。
加快产业转型升级。坚守耕地红线，保障粮食安全，科学调整粮经饲比例，完成2020年高标准农田项目建设，力争粮食产量突破8300吨。认真做好春秋季动物疫情防控，以建设牦牛基地为重点，加快玛如村牧业改革进度，培育畜牧业养殖带头人。推动“飞地”藏鸡养殖基地和特色农产品种植基地建设。争取开采铬铁矿15万吨以上，发挥好35兆瓦光伏发电站作用，提高产能利用率。完成拉加里王宫景区市场化托管运营，全力做好色吾温泉草原3A景区建设前期工作，积极融入藏东旅游环线。
二、深化改革，激发活力，全力增强发展动能。深化“放管服”改革，激发市场主体活力，充分挖掘县乡消费潜力，推动构建社会主义市场经济体制。
深化重点领域改革。立足曲松发展实际，从全局高度思考和谋划，深入推进“放管服”改革、国企改革、医疗卫生体制改革、财政体制改革等举措落地生效，破除制约全县经济发展“卡脖子”的问题。结合上级政策要求，持续完善项目管理办法和财政性资金管理办法等系列规范性文件，强化权力运行制约和监督。
全面优化营商环境。严格落实减税降费政策，促进非公有制经济发展，培育壮大市场主体，激发社会资本涌入市场。持续精简各类重复审批，清理不必要审批。深化“证照分离”改革，推行告知承诺制。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等有效手段，加快完善各领域监管标准体系。深化“一网通办”，增强企业和群众对线上办理的运用，实现“最多跑一次”。
持续加大招商引资。完善招商引资优惠政策，强化宣传推介，深化与援藏省市企业的交流合作，发挥好商贸综合体、农产品集散中心作用，吸引更多企业落地曲松，完成招商引资任务2亿元。加大在谈项目衔接力度，依托“飞地经济”模式，推进三峡、华电集团有限公司洽谈取得实质性进展，争取风光牧互补并网发电项目、风力发电项目尽早落地。
三、紧盯目标，聚焦重点，全力推动乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施乡村建设行动，促进城乡协调发展取得实效。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫监测和帮扶机制，严格落实“四不摘”要求和巩固提升脱贫成果10项制度，全力推进12户35人脱贫监测户、边缘易致贫户补差补短工作。认真做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，加大交通、农牧、水利等基础设施建设，完成2020年脱贫攻坚整合资金项目，推进G560交叉口至增嘎村二组公路、下江村蔬菜大棚温室改建和堆随村一组防洪河提建设，着力改善群众生产生活条件。
实施乡村建设行动。加快推进自治区级“四好农村路”建设，实施村道硬化“进村入户”项目，确保年底前自然组通达率达98%以上。加快农村客运体制改革，增加客运班线数量，逐步建成全县客运体系。完成2020年400户农村住房改造，推进农村住房安全隐患排查整治和动态清零，争取宜居型农房建设。推进美丽宜居示范村建设。加大农村改厕力度，实施3个以上行政村农村人居环境整治工程。
持续深化农村改革。落实完善农村土地“三权分置”要求，引导农牧区土地、草原经营权有序流转。推进农村集体产权制度改革和宅基地制度改革，保障进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。大力培训新型农牧业经营主体，鼓励和支持能人、种养大户领办或合办合作社，每个行政村要结合实际组建1家农牧民专业合作社，推动现代农牧业发展。落实土地征收制度改革，完善征地补偿制度。
四、以人为本，提质增效，全力增进民生福祉。坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
促进群众稳定增收。加强农牧民“工匠”和技能人才培训，精准开展劳动技能培训，力争培训劳动力500人以上。发挥7个转移就业基地和21个民工联队作用，积极组织农牧民群众参与项目建设和务工，转移劳动力6000人，实现劳务收入3800万元。及时足额兑现党的强农惠农富农政策，稳定提高转移性收入。严格落实“八个一批”就业扶持政策，推动高校毕业生就业率达98%以上。
推动教育质量提升。重视加强学校思想政治教育，持续加大教育投入，做好适龄残疾儿童送教上门服务，巩固提升“5个100%”教育成效。推动义务教育城乡一体化发展，补齐乡村学校基础设施短板，完成曲松镇小学、邱多江乡小学功能提升项目，推进曲松村幼儿园建设。依托“组团式”教育援藏，加强教师培训力度，提高教育教学质量。
提高医疗服务水平。启动县疾控中心和卫生服务中心能力提升项目建设。运营好县藏医院。做好全民免费健康体检，加强常见病、地方病、慢性病综合防治，深入实施“1342”综合防治工程。加快自治区级卫生城市创建。深化县乡村医疗卫生一体化改革，优化医务人员、物资调配，织牢医疗服务网络，提升群众健康水平。
积极发展文化事业。出版《曲松文化史话简史》。做好文物保护和非物质文化遗产传承。推动文化市场健康发展。聚焦建党100周年，西藏和平解放70周年，积极创作优秀文化作品，举办系列庆祝活动。发挥好县艺术团和村文艺演出队作用，广泛开展文艺下乡活动，丰富群众精神文化生活。加强县乡文化活动中心、村文化活动室管理和使用。
加大社会保障力度。巩固全民参保登记结果，及时把符合低保、特困救助条件的困难群众、重度残疾人、重病患者纳入相应保障范围，加大临时救助力度。健全失能老人、残疾人、孤儿、困境儿童关爱服务体系。完成县残疾人康复中心建设，做好后续运营事宜。推进残疾人综合服务楼建设。严格落实异地就医结算制度，进一步提高医疗报销效率。
五、保护优先，防治结合，全力建设美丽曲松。坚持生态保护第一，牢固树立和践行“两山”理念，改善环境质量，提升生态系统质量，不断推动美丽曲松建设。
持续改善环境质量。完成2021年环境保护考核自评报告编制。制定全县环境保护考评指标细则，加强监督考核。深入实施“六大”专项整治行动，提升垃圾清运、公路保洁工作成效。推进塑料治理和禁白工作。加强农业面源污染治理，加大化肥农药减量力度。加强环境质量监测和执法监管。
提升生态系统质量。加快下洛国家湿地保护与恢复工程项目建设。巩固拓展消除“无树村、无树户”成果，大力实施义务植树、见缝插绿、四旁植树等国土绿化行动。完成2019年城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦和2018年易地搬迁户住房拆旧复垦复绿项目。加快罗布莎矿区生态恢复治理。推进采石点和堆随乡草原退化生态恢复治理工程。积极开展大气、水、土壤污染防治。
争创自治区级生态文明示范县。调整充实创建工作领导小组，建立健全工作机制，制定创建细化方案，强化工作统筹，抓好实施落实。建立科学合理的考核评价体系，对标对表创建标准和要求，查漏补缺，完善优化创建资料，加大宣传引导力度，凝聚创建工作合力，实现自治区级生态文明县、乡、村全覆盖。
六、坚守底线，加强治理，全力维护社会稳定。统筹发展和安全，增强底线意识，防范和化解各类风险挑战，塑造保障高质量发展的良好安全环境。
抓好常态化疫情防控。狠抓疫情防控举措，坚持人物同防，严格落实区外返藏人员、高中风险地区来藏人员隔离和核酸检测措施。持续提升县内核酸检测能力，加大医务人员业务培训，逐步开展县内人员核酸检测，做到重点人员应检尽检、其他人员愿检尽检。加强应急物资储备和培训演练，提高实战能力。广泛开展爱国卫生运动，加强防疫宣传教育，提升群众健康知识和水平。
大力支持边境建设。牢固树立总体国家安全观，紧扣边疆巩固边境安全这条主线，强化边境一线后方建设，全方位服务好守边固边兴边强边大局。坚持以实施抵边搬迁为抓手，聚焦全县35户133人抵边搬迁目标任务，加大政策宣传引导，鼓励农牧民群众向边境一、二线地区搬迁。积极主动配合做好国防工作，全力支持邱多江乡军事基地建设。鼓励动员适龄青年参军入伍，为国防建设贡献力量。
抓好社会治理。坚定不移落实维稳各项决策部署，扎实做好建党100周年、西藏和平解放70周年等重要节点维稳安保工作，确保社会大局持续和谐稳定。深入开展反分裂斗争，依法管理宗教事务，推进民族团结进步创建活动，打造自治区级民族团结示范县。深化平安曲松建设，推动扫黑除恶专项斗争，坚持“三级信访接待日”等矛盾纠纷化解机制，不断提升县域治理能力和治理水平。
抓好安全生产。健全应急管理指挥体系，推进应急救灾指挥平台建设项目。扎实开展安全生产专项整治三年行动，健全应急救援联动机制，加强应急物资保障体系建设和跨部门应急演练培训，突出道路交通、非煤矿山等重点领域常态化开展隐患排查整治，广泛加强安全教育和预防，推动安全生产形势连年向好。
政府自身建设
各位代表！进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须加强政府自身建设。我们将牢记初心使命，不负人民重托，创造更加灿烂的辉煌。
一、坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行党中央决策，坚决落实市委、市政府和县委的部署安排，确保政令畅通、令行禁止。
二、建设法治政府。坚持依法决策，完善政府工作规则，落实民主集中制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。谋划启动“八五”普法工作，推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。自觉接受人大、政协和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。
三、强化责任担当。深入开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律要更强”专题教育，大力弘扬“老西藏精神”“两路”精神，保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，践行“一线工作法”，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，迎难而上、攻坚克难，切实扛起推动高质量发展责任。
四、恪守清正廉洁。严格落实新时代党的建设总要求，加强廉洁政府建设，坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，县本级非刚性和非重点支出压减10%、公用经费压减3%，政府带头过紧日子，让群众过上“好日子”。
各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、继续奋斗，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新曲松不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年及西藏和平解放70周年。
