各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作回顾和“十四五”时期发展成就
刚刚过去的2025年，是曲松发展历程中极其艰难、极不平凡的一年。一年来，面对经济下行压力加大和工业经济下滑等不利因素影响，以司刚存书记为班长的县委团结带领全县各族干部群众，持续抓好“四件大事”，全力推进“四个创建”，砥砺奋进、攻坚克难，在爬坡过坎中完成了全年各项目标任务，推动曲松长治久安和高质量发展迈上新台阶。
——千方百计稳住经济基本盘。全年实现地区生产总值16.62亿元、增长6.2%，固定资产投资13.6亿元、完成市级下达任务的124.9%。面对重大项目支撑不足、巴玉水电站未按期核准、罗布沙和加娃风储项目未按期开工等艰难困境，我们不等不靠、主动争取，通过以工代赈、债券申报、盘活存量资金、引进“小招商”项目等方式，谋划实施计划外项目19个、总投资3.5亿元，尽最大努力稳住有效投资。以工代赈项目数量和投资总量均排全市前列，各类债券项目申报实现零突破。举办曲松·黄石首届招商推介会，完成招商引资固定资产投资5.7亿元。除清洁能源项目外，完成固定资产投资9.98亿元，增长70%以上。
——延链强链培育产业增长极。罗布沙、加娃光储项目升规纳统，堆随风储项目并网发电。预计全年发电量2.02亿千瓦时，产值6901万元，创历史新高。东方风电在我县注册子公司，成为首家落户曲松的清洁能源装备制造企业。完成铬铁矿开采20.9万吨，新增探明铬铁矿储量79.7万吨。曲松蔬菜产业基地投产运营。玛如村羊肉认证国家绿色产品。培育邱多江酥油品牌，依托拉萨净土公司实现代销代卖。新开发耕地448亩，为保障粮食安全、解决建设用地指标难、财政收入增长难问题夯实基础。探索农旅融合新路径，朱麦沙经果林竣工验收，“江南·朱麦沙”初具规模。拉加里王宫对外开放，建成文旅产业园和古城展馆，接待游客12万人次、旅游总花费770万元，分别增长56.3%、33.4%。
——促进增收激活消费主引擎。制定县级持续促进农牧民增收增量8条举措，兑现各级增量政策补助资金1129万元。想尽一切办法带动群众就业增收，转移就业5814人、实现创收1.05亿元。城乡居民人均可支配收入达525454元、24401元，分别增长6.4%、6.8%。本级投入资金400万元，创新开展赶大集等系列促消费活动11场次，拉动消费1923万元。高质量承办山南市庆祝第八届中国农民丰收节，举办农产品展销会，销售额达489万元。山南市第45届雅砻物资交流会曲松销售额突破1600万元，其中限上纳统销售额638万元，实现“零突破”。完成社会消费品零售总额2.85亿元，增长8%。
——多办实事提升人民幸福感。投入资金6275万元实施十件民生实事。巩固拓展区外组团式就业“黄石模式”，开展区外就业人员家属回访活动2场次，两批次41名曲松籍高校毕业生赴湖北黄石就业，高校毕业生区外就业率23.9%，在全区继续保持领军扛旗态势。争取市级存量资金2100万元，实施义务教育学校标准化建设项目，进一步改善堆随乡小学、邱多江乡小学办学条件。教育数字化走在全区前列，举办全区现场观摩会。初中学业考试成绩位居全市第三，2名学生在内地西藏班小升初招录中进入全市前十。县乡村三级医院信息化全覆盖，举办全市2025年免疫规划疫苗接种工作现场会。建设下江村、江塘村和贡麦村幸福院。入选全国文明城市创建提名名单。坚持把改善住房条件作为重要民生工程，罗布沙村164户552名群众喜迁新居；曲松镇适度集中安置点项目基本完工，古龙、念巴、亚巴等偏远分散的10个自然组150户571名群众即将搬迁至县城周边；制定县级农村住房以奖代补方案，全县首个统规自建村组——加娃村隆巴组12户42名群众即将搬入新房；与清华大学、拉萨设计院等合作，完成6户抗震加固试点。
——统筹安全稳住发展压舱石。全力拱卫自治区成立六十周年、党的二十届四中全会等重要节点绝对安全，积极有效应对“双拖欠”频发多发现象，化解信访、欠薪案件92起，协调解决各类拖欠资金1959万元，妥善解决伊葩公寓、鑫宝公寓不动产权办理历史遗留问题，社会大局持续和谐稳定。荣获山南市民族团结进步模范表彰。持续推动南北坡绿化造林、国道560绿色长廊建设，列入第一批自治区级“无废城市”建设名单。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好季节性防灾减灾，全年未发生生产安全事故。
各位代表！2025年是“十四五”收官之年。五年来，习近平总书记始终心系雪域高原、情系西藏人民，先后两次亲临西藏视察指导工作，多次作出重要指示批示，科学确立新时代党的治藏方略，擘画了建设社会主义现代化新西藏的宏伟蓝图。我们坚持把习近平总书记和党中央的关心关怀作为最大动力，勇于担当、敢于作为，办成了许多事关全局的大事，攻克了许多长期存在的难题，取得了一系列具有开创性、标志性的重大成就，谱写了曲松长治久安和高质量发展的崭新篇章。
这五年，我们履职尽责、善作善成，政府工作彰显了新气象。始终坚持党对政府工作、经济工作的全面领导，推动各项工作取得了历史性成就。成功创建全国村庄清洁行动先进县、自治区级民族团结进步模范县、生态文明建设示范县、“四好农村路”示范县、健康县。依法行政纵深推进，系统修订政府工作规则、常务会议议事规则和财政、项目等关键领域管理办法，自觉接受监督，权力运行更加规范透明。从2024年起县本级每年安排资金500万元，全力支持代表建议和委员提案办理。五年来办理人大代表建议216件、政协委员提案129件。廉政建设长效有力，常态化开展警示教育，“三公”经费累计压减12.3%，精文减会蔚然成风，政治生态持续净化。各位代表！沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。只有坚持党的领导，我们才能战胜风险挑战，推动曲松长治久安和高质量发展行稳致远。
这五年，我们难中求成、精准施策，经济实力实现了新跃升。2024年度全市综合考核排名第一，发展指标连续三年稳居第一。地区生产总值接连迈过10亿元、15亿元“两大关口”，年均增长11.4%。人均地区生产总值近13万元，远超全国全区全市平均水平。在“十四五”规划项目盘子仅有4.3亿元的基础上，充分发挥有效投资的关键作用，完成固定资产投资48.47亿元，年均增长22.3%。2023年、2024年固定资产投资增速连续两年排名全市第一。新增规模以上企业2家，规上工业增加值年均增长16.8%。新增限额以上企业5家，社会消费品零售总额年均增长7.6%。各位代表！每一步艰辛，都刻在了数据增长的曲线上。五年来，主要经济指标实现快速增长，我县发展潜力极大、韧性十足、活力澎湃。
这五年，我们立足实际、因地制宜，产业发展塑造了新优势。清洁能源产业由弱到强、实现爆发式增长，装机容量从3.5万千瓦猛增至82.5万千瓦，加娃光储电站成为全区已建最大光储发电项目，争取巴玉水电站40%利益占比，绿色崛起之势已然形成，建设清洁能源产业大县迈出坚定步伐。“中国铬都”重焕生机，江南矿业技改工程加快推进，西藏矿业扩产能项目开工建设，铬铁矿年产量从16万吨突破至20万吨以上。农牧业稳步发展，新建改造高标准农田2.62万亩，整治抛荒撂荒地2400余亩，单产稳步提升，粮食产量稳定在8100吨左右；适龄母畜比例不断提高，农牧业产业结构进一步优化。农机合作社改革和牧业改革蹄疾步稳，建成下洛、下江、堆随3个农机合作社和邱多江乡绵羊短期育肥基地。文旅融合破题起势，连续三年举办庆祝中国农民丰收节和农产品展销会活动，建设拉加里王宫景区、色吾温泉景区，五年来接待游客32.5万人次、旅游总花费2317万元。各位代表！面向未来，我们有信心、有底气、有能力，推动高原特色产业体系建设跑出“加速度”、焕发“新活力”。
这五年，我们补齐短板、提升功能，城乡面貌展现了新图景。城市功能品质实现历史性提升，县城建成区扩容提质，其龙路、德吉路等市政道路改造升级，人民生态公园全面开放，机关大院、吉昌等3个老旧小区焕发新颜；县乡两级在全市率先实现供暖供氧全覆盖；投入资金0.94亿元新建公租房294套，切实满足干部群众住房需求；乡镇机关、村委会基础设施条件全面改善；有效盘活县城低效用地，甘旦路、其龙路和西农集团商业楼开工建设。水利短板历史性补齐，投入资金1.35亿元实施53处农村供水工程，有效解决8960名群众饮水安全问题，行政村集中供水覆盖率提升至52.4%，农村自来水普及率、供水保障率、水质达标率实现“3个100%”历史性跨越。交通格局实现历史性突破，投入资金3.9亿元实施20个交通项目，改造提升公路里程33公里，打通国道560下洛至下江、省道510宗须村至吉吉组等“断头路”，乡村通畅率达到100%，行政村全部通客车，群众出行更加便捷。经过十多年的不懈努力，国道560线措堆拉山段公路灾害防治项目开工建设，即将彻底解决交通安全历史隐患。美丽乡村建设取得历史性成效，实施财政衔接乡村振兴资金项目41个、总投资5.56亿元，建成11个宜居宜业和美村庄，完成集中式人畜分离1426户、户厕改造2933户，环境脏乱差问题得到逐步解决。下洛村、白林村获得全国文明村镇荣誉称号。各位代表！五年来，曲松区域同频、城乡共振，基础设施从无到有、从有到好，新型城镇化建设取得重大进展，城乡面貌实现精彩蝶变。
这五年，我们深化改革、扩大开放，优良环境激发了新活力。重点领域改革取得突破性进展，政府机构改革全面完成，力量和资源更加优化，机构重叠、职能重复、工作重合问题有效解决，行政效率显著提高；国企改革激发新动能，方圆、金惠等4家县属国企分类发展，业务范围进一步拓展，累计实现营收2152万元；农村寄递物流改革打通快递下乡“最后一公里”，月均快递量突破2万件。营商环境发生根本性转变，制定推动民营经济发展若干措施，市场主体翻倍增长、达到1794户，注册资金26.4亿元，华能、华电等央企落户曲松；县乡村三级便民服务场所全覆盖，“高效办成一件事”“一网通办”“无证明城市”建设成效显著。开放合作格局实现战略性拓展，受援工作成果丰硕，15个总投资1.3亿元的援藏项目落地实施，解决了一批急难愁盼问题；299名西藏籍高校毕业生和农牧民在湖北就业，组团式区外就业“黄石模式”在全国打响；教育、医疗人才“组团式”援藏，帮助我们培养了一批带不走的人才队伍；招商引资取得历史性突破，累计到位资金25.74亿元。各位代表！五年来，曲松的“朋友圈”越来越大，发展路径越走越宽。 这五年，我们尽力而为、量力而行，民生改善交出了新答卷。始终坚持将本级财力的八成以上投入民生领域，投入资金4.09亿元，进一步保障和改善民生，及时有效回应群众需求和关切。脱贫攻坚成果巩固拓展，从严落实“四个不摘”要求，动态消除防返贫监测户36户116人，脱贫人口人均纯收入5年翻了一番，达到22219元，年均增长14.7%，过渡期内未发生规模性返贫现象。就业增收更加有力，百名曲松籍技能人才培养工程深入实施，开展技能培训3441人，开发岗位6000个、转移就业3万余人、创收4.28亿元；高校毕业生就业率稳定在95%以上，创新举办5场黄石专场招聘会；城乡居民人均可支配收入年均增速分别达7.6%、9.4%，持续跑赢经济增速。教育事业优先发展，投入资金1.83亿元全面改善学校基础设施，办学条件和教育质量跻身全市前列，通过县域学前教育普及普惠发展国家验收，校园食品安全、传染病防控、民族团结进步走在全区前列；创新开展中学生“点对点”接送服务，全力保障学生上下学安全。健康曲松扎实推进，县乡村三级医疗体系全面巩固，藏医院运营使用，新建罗布沙镇、邱多江乡卫生院，村卫生室标准化和“一村两医”全覆盖；有力应对大战大考，打赢疫情防控阻击战，实现了“零输入、零感染”，守护了全县人民的生命健康。文化事业繁荣发展，公共文化服务标准化、均等化水平显著提升，设施网络更加健全，县艺术团首次赴黄石开展文化交流，“村晚”、广场舞等群众文化活动丰富多彩；文物保护状况全面改善，非遗系统性保护水平持续提升；“走村入户送文化 用心用情优服务”入选2024年度全国农村公共服务典型案例。社会保障更加坚实，全面提高城乡居民低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活补助、高龄老人健康补贴、“三老”人员生活补助、公益性岗位补贴和社会保险补贴等标准，兑现困难群众、残疾人救助补助资金3239万元，改造提升特困人员集中供养中心条件，全区首家县级残疾人康复中心投入使用。各位代表！悠悠万事，民生为大。五年来，我们坚持把实事办好、把好事办实，群众获得感、幸福感持续增强。
这五年，我们修复治理，保护环境，生态屏障构筑了新防线。生态指标连续两年在全市年度考核中排名第一。突出生态问题得到根本性解决，罗布沙矿区实现从“疮痍”到“绿衣”的彻底转变，西藏矿业成功入选国家绿色矿山名录。完成雅江中游（曲松县）重要生态功能区保护等工程，修复保护下洛国家湿地、切措湖、错嘎湖、四曲哪玛等流域及周边生态。有力推进中央、自治区环境保护督察反馈问题整改。国土绿化行动取得决定性成果，植树造林3643亩，飞播造林3.5万亩，修复治理退化草原、湿地14万亩，启动县城南北坡绿化造林，基本建成国道560绿色长廊，全域消除“无树村”“无树户”。环境治理体系迈入现代化轨道，城乡生活垃圾市场化托管，实现源头收集、集中处置，建筑垃圾“三化”走在全市前列，创新推出“四费统收”模式，在全市范围内率先将自来水、污水、垃圾、物业收费进行一体化管理与服务。各位代表！五年来，蓝天、碧水、净土成为常态，曲松的绿水青山底色更加鲜亮。
这五年，我们统筹安全，守牢底线，社会治理取得了新成效。社会大局持续长期全面稳定，连续多年未发生重大政治性、群体性和暴力恐怖案件，群众安全感满意度持续提高。下洛村“强化党建引领 探索雪域高原乡村治理新模式”入选全国2024年度党建引领乡村治理典型案例。“三个意识”教育深入人心，寺庙财税监管全覆盖，寺管会基础设施条件全面改善。办结信访案件和矛盾纠纷300余件，协调解决资金6000余万元，未出现大规模集体访、越级访、进京访和因信访引发的极端恶性事件发生和负面舆论炒作。安全生产形势创历史最好水平，有效遏制非煤矿山领域生产安全事故，自2023年起连续三年保持“零事故、零死亡”良好态势。“你点我检”“红黑榜”曝光行动有效震慑，食品药品安全充分保障。各位代表！五年来，群众“我要稳定”的观念更加牢固，平安曲松、法治曲松的基石更加巩固，为高质量发展提供了坚强保障。
各位代表！五年来，我们深入推进国防教育、国防动员，扎实做好“双拥”、退役军人服务保障工作，全力支持配合边境建设，动员引导78户302名曲松籍群众抵边安居。我们全面加强审计、统计、税务、藏语文、消防、邮政通信等方面工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联更好发挥桥梁纽带作用。 各位代表！五年栉风沐雨、披荆斩棘，每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是干出来的、拼出来的！成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县各族干部群众拼搏奋斗的结果，是湖北省黄石市无私援助和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向湖北省黄石市和各人民团体、各界人士，向驻曲松人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援队伍致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，反分裂斗争始终面临严峻考验；发展不平衡不充分问题仍然突出，经济压力持续加大，产业发展水平低，财源培育路径窄，有效投资增长乏力；乡村全面振兴任重道远，公共服务保障能力仍需进一步提升，群众还有不少急难愁盼问题亟待解决，增收压力持续加大；政府工作依然存在一些能力不足、效率不高、作风不实的问题，需要高度重视，切实加以改进。
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
各位代表！“十五五”时期是曲松抢抓机遇、乘势而上，同全国全区全市一道基本实现社会主义现代化的关键时期。我县发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握历史方位、战略定位，在抢抓历史机遇中巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，坚定不移走符合曲松实际的高质量发展之路，奋力建设社会主义现代化新曲松。
根据《中共曲松县委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了“十五五”规划纲要（草案）。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。
——筑牢稳定根基，提升治理效能。持续深化“7+1”维稳防控模式，坚定不移打击分裂破坏活动，坚决维护社会大局持续稳定。提升社会治理效能，深化网络空间安全综合治理，推动更高水平的“平安曲松”建设。创建全国法治政府建设示范县。推广普及国家通用语言文字，推动曲松与内地经济、文化、人员双向交流，创建全国民族团结进步示范县。全面贯彻党的宗教工作基本方针，深化“三个意识”教育，依法规范管理宗教事务，全力维护宗教领域持续和谐稳定。完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。
——紧盯发展要务，增强经济实力。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标。发展壮大特色优势产业，统筹推进清洁能源产业、绿色矿业、特色农牧业、文旅产业发展，培育发展新质生产力，加快构建符合曲松实际的现代化产业体系。坚持把扩大有效投资作为重要支撑，紧盯国家政策导向和资金投向，加强项目谋划论证、前期跑办、衔接争取，立足发展实际和群众需求，实施一批打基础、利长远的重点项目，保持投资合理增长。全面深化改革开放，推动国有资本和国有企业做大做强做优，支持中小企业和个体工商户发展；深化财税体制改革；坚持把招商引资摆在优先位置，打造一流营商环境；设立政府产业投资基金，发挥引导带动作用，激发民间投资活力；拓展科技、产业、就业、人才等多领域受援合作。
——厚植生态优势，打造生态高地。从严落实青藏高原生态保护法，持续推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保城乡生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。加强生态保护修复，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，大力推进水土流失、荒漠化和地质灾害综合治理，加大湿地、草原、河湖、森林保护力度，建立长效监管监督机制。科学开展国土绿化行动，深入实施“三条河”流域造林绿化，接续推进县城南北坡绿化工程，巩固提升国道560绿色长廊建设成果。加强生物多样性保护和监管。积极推进绿色低碳发展，大力建设绿色矿山、智慧矿山，推广高原特色绿色建筑，探索发展碳汇经济。倡导绿色生产生活方式。积极创建全国生态文明建设示范县、“无废城市”“两山”实践创新基地。
——聚力民生改善，推动共同富裕。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。推进高质量充分就业，大力培养“曲松工匠”，大学生就业率保持在95%以上、区外就业率保持在10%以上，每年实现农牧民转移就业5800人以上，城乡居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步。办好人民满意的教育，完善教育投入保障机制，落实好15年公费教育政策，提高教育教学质量，推动义务教育优质均衡发展。加快建设健康曲松，持续推进紧密型县域医共体建设，健全发展分级诊疗体系，补齐公共卫生事业短板，推进藏医药传承创新，提升医疗卫生队伍能力。完善社会保障体系，健全覆盖城乡的基本养老、医疗、失业、工伤、生育、护理等政策制度，完善空巢老人、困难儿童、残疾人等群体服务保障体系。推动公共文化事业繁荣发展，加强公共文化体育设施建设，加大文化遗产保护和活态利用，年均新创高质量优秀文艺作品10部以上、开展各类公共文化服务活动200场次以上。
各位代表！“十五五”大幕开启，我们已经实现了从“跟跑”到“并跑”，和全国站在了同一起跑线上，发展基础之实前所未有、发展机遇之好前所未有、发展后劲之足前所未有，只要我们锚定“一极五县”发展定位，自我加压，砥砺奋进，就一定能完成“十五五”目标任务，谱写社会主义现代化曲松新篇章。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作十分重要。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实中央经济工作会议精神，按照区党委、市委和县委有关安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长13%以上、力争达到15%，社会消费品零售总额增长7%以上，力争规上工业增加值实现正增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇居民调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。
围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。
（一）守护和谐稳定，夯实“平安曲松”根基。坚定不移把维护稳定作为第一位的工作任务，多谋长久之策、多行固本之举，以新安全格局护航高质量发展。
深化平安曲松建设。强化应对极端突发情况能力建设，严密防范、坚决打击各类渗透破坏分裂活动，完善社会治安整体防控体系，扎实推进“平安县”创建。科学编制“九五”普法规划，建设“枫桥式”司法所、派出所、人民法庭，积极创建全国法治政府建设示范县。持续推进信访工作法治化，攻坚化解“双拖欠”突出问题。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，提升自然灾害防范应对能力，加强食品药品安全监管，全力保障人民群众生命财产安全。
抓好民族宗教工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化“五史”宣传教育，讲好新时代曲松故事，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。创建全国民族团结进步示范县。常态化推进遵行“四条标准”教育实践活动，巩固拓展“三个意识”教育成果，健全寺庙管理长效机制，依法管理宗教事务。
（二）发展特色产业，增强“多元曲松”动能。立足曲松经济社会发展实际，坚持规划引领，优化一产、壮大二产、提升三产，努力把资源优势转化为发展优势。
大力发展清洁能源产业。完成清洁能源产业发展规划编制。加大清洁能源市场化开发力度，推动罗布沙、加娃风储项目并网发电，堆随风储项目升规纳统，罗布沙、加娃风储（二期）项目开工建设，着力打造曲松绿电基地。积极引进储能、绿氢等关联企业，争取500P大数据算力中心落地，着力打造算力产业园。
加速发展绿色矿产业。完成矿产业发展规划编制。推动江南矿业技改工程、西藏矿业扩产能项目投产运营，铬铁矿开采量13万吨以上。加快智慧矿山、绿色矿山建设。成立江南矿业销售子公司，实现产销分离。开展全域金矿找矿行动，加快康金拉砂石料矿权开发，切实把资源优势转化为发展优势。
融合发展文旅产业。完成文旅产业发展规划编制。深入挖掘拉加里文化底蕴，赓续吐蕃文化根脉，积极融入全市吐蕃故里文化旅游区建设。创作《情定拉加里》《桑登田》情景剧。拉加里王宫创建国家4A级旅游景区。依托切措湖、邱多江草原、色吾温泉、拉加里王宫、井嘎塘古墓群、白玉沟原始森林、朱麦沙经果林等景点，打造省道507旅游观光带。推动拉加里王宫、古城展馆和文旅产业园市场化运营。探索“非遗+文创”新模式，依托藏香、藏药材等特色产品，开发优秀非遗文创产品。
精准发展特色农牧业。完成现代农牧业发展规划编制。规范化运营蔬菜产业集群和朱麦沙经果林，探索“观光+采摘”模式，走好曲松农旅融合之路。持续扩大经济作物种植规模。推动牦牛、绵羊集中规模化养殖。建设堆随乡隆村糌粑加工厂，积极引进农特产品加工企业，培育认证邱多江酥油、玛如绵羊肉等“三品一标”，打造1至2个叫得响的曲松特色品牌。
培育发展建筑业产业。支持有条件的建筑业企业提升业务能力和市场竞争力，逐步向“投建营一体化”转型。有序推广装配式建筑、绿色建材应用。支持卓轩商砼、富荣商砼发展，防止“内卷式”竞争。优化建筑市场信用评价制度，推行“互联网+监管”模式，依法对各类违法违规行为进行处罚。
（三）扩大投资消费，迈出“富强曲松”步伐。牢牢把握投资拉动型经济特点，坚持投资于物、投资于人，积极扩大县内有效需求，做强经济高质量发展引擎。
加强项目建设。推动国道560线措堆拉山段公路灾害防治、省道507改造提升等21个续建项目全部完工。争取建设增嘎水库、生活垃圾分拣中转运输更新建设、公共实训基地等36个项目，落地实施各类债券项目2个以上，确保全年完成固定资产投资15亿元以上。做大做优“十五五”规划项目盘子，加强对上跑办衔接，力争更多项目挤入上级规划项目盘子。
大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，县本级安排资金450万元，接续开展“年货节”“赶大集”等系列促消费活动10场次以上，举办农畜产品展销会2场次以上，确保拉动消费2500万元以上。支持赛事经济、展会经济、电商经济发展。巩固提升农牧区寄递物流体系建设成果，打通快递入户“最后一米”，激发农牧区消费活力。多层次引进消费业态，推动卓康路、宇拓路和西农集团商业楼投入运营，健全县城商业体系。精准培育限额以上商贸企业3家。
（四）促进城乡协调，绘就“和美曲松”画卷。坚持以城带乡、城乡共建，深入实施乡村振兴战略和城市更新行动，强化资源共享、优势互补，全力推进城乡融合发展。
促进乡村全面振兴。坚守耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田600亩，确保粮食产量稳定在8100吨以上。认真抓好畜牧业管理，完成肉蛋奶产量目标任务。科学认定防止返贫致贫对象，分类落实精准帮扶措施。争取25个总投资2.67亿元财政常态化帮扶资金项目落地实施。建成色吾村、加娃村、贡麦村宜居宜业和美村庄。提升农村人居环境整治成效，深入开展“讲政策、话发展、优环境、促和谐”为民服务活动。
实施城市更新行动。深入开展城市体检，科学制定城市更新专项规划。推动客运综合运输服务中心、西农集团加气站投入运营。建设中曲加油站、加气站，提升改造南环路延伸段至入城口道路。优化配置新能源充电设施。提质改造县城污水处理厂和排水防涝管网。推进城市小微公共空间改造，整治提升背街小巷、房前屋后环境，有效解决牲畜进城问题。全力推动国家县级文明城市创建。
（五）深化改革攻坚，破解“活力曲松”堵点。聚焦发展所急所需，坚定不移深化改革、扩大开放，在敢闯敢试中稳扎稳打，在破解难题中激发活力。
深化重点领域改革。全力推进县属国有企业改革深化提升行动，提升企业现代治理和管理能力。有序清查国有固定资产，高效盘活经营性国有资产。牢固树立零基预算理念，实施更加积极有为的财政政策，强化绩效导向，严控非急需非刚性支出。巩固提升农机合作社改革成果。妥善开展乱占耕地建房集中整治。稳慎推进交通运输、建筑施工等领域行业协会建设。
扩大对外开放水平。探索设立政府产业投资基金。深化“援藏招商”机制，创新开展驻点招商（黄石），接续举办曲松黄石招商引资推介会，力争达成战略合作协议5个以上，促成项目签约3个以上。争取建设曲松县干部疗养中心、曲松·黄石“产业园中园”。完成招商引资到位资金4亿元。
优化提升营商环境。深入推进“高效办成一件事”和“无证明城市”建设。常态化开展政企恳谈、银企对接、企业接待活动。严格落实民营经济促进法，规范涉企执法和行政检查，建立健全市场主体首违不罚轻微免罚清单。开展项目招投标领域公平竞争审查评估。深入实施工程建设领域专项整治行动，依法严厉打击一批失信违规企业。
（六）增进民生福祉，奏响“幸福曲松”乐章。解决好人民群众急难愁盼问题，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及群众。
促进就业增收。县本级安排资金1300万元，落实持续促进农牧民增收18条措施。继续实施百名曲松籍技能人才培养工程，精准开展技能培训10期260人，动态更新曲松籍技能人才库。实质性启动“数字化就业服务平台”建设，年内实现智能选岗、远程面试等基础功能。全年开发就业岗位3050个，实现转移就业5800人以上、创收9500万元以上。深化组团式区外就业“黄石模式”，确保高校毕业生区外就业率达12%以上。扎实做好残疾人、退役军人等特殊群体就业保障工作。
提升教育质量。完成义务教育阶段学校标准化建设，推动下江乡幼儿园改扩建和中学科技馆项目落地。实现“教育信息化”全覆盖，推动县中学、曲松镇小学“智慧化”校园建设走在全区前列。高标准通过区、市义务教育优质均衡发展验收。建立健全学生“心理+生理”健康档案。积极推动罗布沙镇小学、贡康沙小学和学前教育资源整合改制。深化教育援藏，持续开展“铜草花”支教、“黄曲同携手·教育心连心”中小学生赴内地研学活动，争取在黄石设立曲松初中代培班。全力办好体育赛事活动。
优化医疗服务。深化紧密型县域医共体建设，启动人民医院二甲综合医院、藏医院二乙民族医院创建，改扩建下江乡、堆随乡卫生院，推动邱多江乡、罗布沙镇卫生院创建国家级优质服务基层行单位。创建自治区级综合防控慢病示范县。全面普及基础藏医服务。提升传染病、地方病防治水平，确保国家免疫规划疫苗接种率、全民健康体检率均保持在90%以上。
繁荣文化事业。实施公共文化服务提质增效行动，提高基本公共文化服务覆盖面和适用性。创作文艺精品10部以上，举办首届“天籁曲松”音乐会，广泛开展“村晚”“村歌”、广场舞等群众性文化活动200场次以上，让群众成为文化生活的主角。提升文物保护利用水平，推进文物活态利用，确保文物安全。完善非遗保护传承体制机制和工作体系，推动文化遗产传承利用。
完善社会保障。构建“1+5+N”服务类社会救助体系。建立老年人能力评估数据库，运营下江、贡麦、江塘3个农村幸福院，新建堆随、罗布沙、东嘎、邱多江4个农村幸福院。残疾人无障碍改造资金提高至3.5万元/户，建设村级“残疾人之家”。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，保障困难群众基本生活。
（七）筑牢生态屏障，打造“美丽曲松”样板。把保护生态环境摆在更加突出位置，筑牢生态基底，厚植生态优势，加快建设美丽曲松，让绿色成为发展的最美底色。
加强生态保护修复。常态化开展空气、水、土壤质量监测，加快推进曲松河（上游段）生态保护与修复、空气自动监测站等生态保护项目建设，谋划实施农牧区饮用水水源地环境保护工程。持续开展义务植树工作，修复治理退化草原2万亩。
加快生态文明创建。制定生态文明高地建设“十五五”实施方案。巩固提升自治区级生态文明建设示范县成果，持续创建国家级生态文明建设示范县。推动典型固体废物综合处置项目运营，加快全域“无废城市”建设，创建自治区3A级“无废城市”。
（八）加强政府建设，擦亮“忠诚曲松”底色。在县委的坚强领导下，我们要全力履职尽责，奋力担当作为，坚定当好执行者、行动派、实干家。
坚持忠诚为魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做到习近平总书记有指示、有号令，党中央有决策、有部署，区党委、市委和县委有安排、有要求，县政府就有行动、有实效。
坚持法治为基。深入践行习近平法治思想，科学规范开展审计，依法接受人大及其常委会监督、自觉接受人民政协民主监督、主动接受社会和舆论监督，认真办理代表建议和委员提案，努力打造人民满意的法治政府。
坚持实干为先。树牢造福人民的政绩观，全面提高政治能力、领导能力和工作能力，立说立行、能早则早、宁早勿晚，勇于向新老问题较真，敢于向堵点痛点开刀，多做打基础、利长远、增后劲的实事。
坚持清廉为本。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严管严治群众身边不正之风，驰而不息纠治“四风”，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。
各位代表！军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。要坚定支持国防和军队改革，支持驻曲解放军、武警部队建设，加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。
各位代表！曲松人民历来就有不甘落后、不屈不挠的可贵品质，从来不乏“人一我十、人十我百”的实干精神。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，万众一心、砥砺前行，推动“十五五”发展实现良好开局，奋力谱写中国式现代化曲松新篇章！
