2025年，下江乡法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，深学笃行习近平法治思想，以建设执法严明、公正公开、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，行稳致远，笃定前行，纵深推进法治政府建设。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，精准发展航向。下江乡始终坚持把法治政府建设摆在突出位置，一体化推进法治政府、法治下江建设。一是旗帜鲜明讲政治。常态化深入学习宣传贯彻习近平法治思想，常态化落实领导干部集中学法制度，将法治教育纳入年度乡村两级干部教育培训内容，定期在党委理论学习中心组、党委班子会议、党支部学习会集中学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等内容，增强乡村干部学法用法守法意识，推动法治精神内化于心、外化于行。截至目前，已组织开展党委理论学习中心组专题学习13次、党委班子会议学习24次。二是制度化落实责任。下江乡党政主要负责人带头开展普法工作，认真履行推进法治政府建设“第一责任人”职责，严格落实“民法典”，将法治政府建设工作纳入年度目标考评，为法治政府建设工作的顺利开展奠定坚实基础。依法严格执行民主科学决策机制，坚持重大决策风险评估制度，邀请政府法律顾问参与合法性审查，保障决策公开透明，过程合法合规，内容科学合理。
（二）完善职能体系，提优服务能力。一是健强依法行政能力。高效办结人大代表建议9件、政协委员提案3件，答复率100%、满意率超98%，以扎实举措为辖区长治久安和高质量发展筑牢法治根基。二是拓宽公共法律服务渠道。开展法治宣讲2次、解答法律咨询15次。三是抓实源头治理体系。依托调解室、公共法律服务中心等平台，坚持预防为主的工作方针，牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”工作理念，做到早排查、早防范、早反应、早处置，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。推行“一村一法律顾问”制度，律师全程参与重大疑难案件调解，培训“法律明白人”担任基层“引导员”，提升依法调解能力。2025年，共开展矛盾纠纷常态化排查90余次，累计排查化解苗头性纠纷2件，化解成功率达100%。开展“法律明白人”专题培训1次，培育基层法治骨干10人，有效推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
（三）坚持依法行政，优化治理效能。一是严格执行班子议事决策制度和请示报告制度，2025年召开政府办公会议12次，研究议题27项，报送党委会研究事项15项。二是严格落实政务公开制度，及时公开下江乡2024年法治政府建设年度报告。三是标准化推进政务服务建设。紧扣曲松县“高效办成一件事”改革部署，落实减环节、减材料、减时限要求，压缩办事程序30%，精简证明材料10项，办理时限平均缩短50%。深化“放管服”改革，提优便民服务中心功能，针对零散成品油审批、矛盾纠纷调解等高频事项，整合办事流程，打造“一站式”服务平台。2025年高效办结各类政务服务事项200余件。
（四）深化普法宣传，构建法治社会。一是抓实领导干部带头学法。发挥“关键少数”的引领作用，把领导班子成员学法工作列入党委理论学习中心组计划，认真落实党委理论学习中心组学习会上学法、重大决策前学法制度，增强法治政府建设动力。二是及时制定下发2025年度普法依法治理工作要点及普法责任清单，建立健全了“谁执法谁普法”“以案释法”机制，通过组织开展“三月综治宣传月”“4.15国家安全教育日”“六月综治宣传周”“9.16平安宣传日”以及“12·4”宪法宣传日等主题宣传活动，重点宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。三是全面开展法律“八进”活动。常态化开展法治进校园活动，今年来为在校学生上法治教育课达12课时，不断提升学生的法律意识和法律素质。各村配齐配强了“法律顾问+法律明白人”队伍，进一步提升法治宣传实效，全乡公民法治意识得到了增强。2025年，悬挂法治宣传标语11条，共发放宣传资料12800份，宣传物品2500余件，受教育群众达2029余人，制作横幅11条，出动宣传车22台次，出动宣传人数达25人次。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
对标新时代法治政府建设的更高要求，下江乡在2025年的工作推进中，仍清醒认识到存在以下主要不足，并进行了初步原因剖析：一是运用法治思维和法治方式化解基层矛盾纠纷，如邻里纠纷、土地权属争议的实效性、精准性有待加强，有时存在“重调处、轻溯源”和“重结果、轻程序”的现象。二是群众参与监督渠道的便捷性、意见反馈的闭环机制仍有优化空间，部分群众反映参与感、获得感不强。对决策可能引发的社会风险、法律风险的系统性评估和预案准备，有时前瞻性、针对性不够充分。三是普法宣传仍在一定程度上存在“上热下温”现象，内容上针对性、实用性不强，如与村民生产生活密切相关的合同、借贷、宅基地、婚姻家庭等法律知识供给不精准。究其原因，主要是专业能力存在短板，风险评估的专业支撑不足，普法资源与方式整合创新不够。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）坚持高位推动，切实履行组织领导责任。乡党委、政府主要负责同志始终将法治建设摆在全局工作突出位置，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。2025年主持召开党委会议、专题会议25次，研究审议法治政府建设年度要点、重大行政决策事项、行政执法规范、矛盾纠纷化解机制等议题项。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度考核体系，定期听取汇报，压实班子成员“一岗双责”，形成了党委领导、政府负责、部门协同、齐抓共管的法治建设工作格局。
（二）坚持带头尊法学法，全面提升法治思维与能力。下江乡主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想及中央、区市县关于法治建设的最新精神和决策部署，将宪法法律和重要党内法规列入党委理论学习中心组年度学习计划，严格落实领导干部任前法律知识考试、年度述法等制度。坚持重大决策前必先学法，涉及重大合同、重大项目、重大改革事项等，均要求进行合法性审查，确保决策于法有据。通过以身作则，带动全乡党员干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（三）坚持依法决策，健全科学民主法治决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，凡属“三重一大”事项，均严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面推行行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，从源头上防止违法文件出台。依法全面推行政务公开，重点领域信息应公开尽公开，以公开促规范、促落实、促服务。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化依法治理实践，推动调解工作从“事结”向“心解”转变。一是健全全周期矛盾化解机制：制定《下江乡矛盾纠纷溯源治理工作指引》，推行“排查－调解－溯源－回访”闭环管理。对合同等高频纠纷，建立“一案一分析”台账，每季度开展类案研判，推动从个案调解向源头治理延伸。二是强化程序规范化建设：修订《下江乡人民调解工作规程》，统一调解文书格式，推行调解过程录音录像、权利义务告知书等制度。设立巡回法治指导组，每月下沉村组开展程序合规性检查与指导。三是构建多元协同解纷网络：试点“法律明白人+专职调解员+驻村律师”三联调模式，在加娃村等3个重点村设立“法治会诊室”，对复杂纠纷实行联合研判、分级处置。探索建立“乡贤评理团”参与疑难案件评议机制。
（二）优化公众参与体系，推动政府决策从“透明”向“互动”跃升。一是实施重大决策风险防控提质工程：建立乡级决策咨询专家库（含法律顾问、行业专家、村民代表等5类群体），对涉农项目、集体资产处置等重大事项，实行“专家预审+听证必选”双轮审查。编制《下江乡重大决策风险评估操作手册》。二是创新参与载体：在村务公开栏设立“问政回音壁”，对未采纳的群众意见实行“原因说明+替代方案”双公开。
（三）实施精准普法赋能工程，推动法治宣传从“普及”向“增效”转型。一是开展“法治营养套餐”定制服务：针对宅基地流转、民间借贷等高频需求，编制“案例图解+风险提示+合同范本”工具包。二是培育本土法治传播力量：实施“法律明白人”提升计划，开展“调解实务+以案释法”双技能培训。挖掘推广“老支书调解法”乡土解法。
