为保障民生安全、规范市场秩序，统筹推进市场监管重点领域执法，同步深化整治群众身边不正之风和腐败问题，服务文明城市创建及县域社会治理工作，切实维护市场秩序和群众合法权益，结合曲松县市场监管实际，制定本计划。
一、总体要求
以“保安全、守底线、促规范、优环境”为核心，坚持分级分类监管与“双随机、一公开”相结合，聚焦食品药品、特种设备、重点工业产品等高危领域，兼顾价格、知识产权、市场主体登记等常规领域，全面开展监督检查，实现县域范围内监管不缺位、检查不扰民、风险早处置，为曲松县经济社会高质量发展营造良好市场环境。
二、主要任务
（一）食品安全方面。1. 生产环节：聚焦县域内食品生产加工小作坊、小型食品加工点，严查原料采购、生产记录、食品添加剂使用等关键环节，严厉打击无证生产、非法加工等违法违规行为。2. 流通环节：以县城农贸市场、商超、乡镇经营门店、校园周边、城乡接合部为重点，严查销售过期、变质、“三无”食品行为，持续推进食用农产品索证索票和承诺达标制度落实。3. 餐饮环节：深化“互联网+明厨亮灶”建设，重点检查学校食堂、乡镇敬老院、建筑工地食堂、乡村餐饮单位、网络餐饮服务提供者，严查食材质量、后厨卫生、餐具消毒、从业人员健康管理等情况。
（二）药品医疗器械化妆品方面。1. 药品领域：对全县零售药店、乡镇诊所开展检查，核查处方药销售、执业药师在岗、药品储存条件及进货渠道，严查非法回收药品、销售假劣药品、超范围经营等违法行为。2. 医疗器械领域：聚焦医疗器械经营单位、县域内医疗机构、乡镇诊所、村卫生室等，重点检查一次性使用无菌医疗器械、体外诊断试剂、医用氧气等高风险产品，严查无证经营、使用无证产品、超期使用、未按规定建立追溯体系等行为。3. 化妆品领域：以县城美容美发机构、商超、化妆品专营店、个体经营户为重点，严查经营使用未经注册备案化妆品、过期化妆品、标签标识不规范、虚假宣传功效等违法行为。
（三）特种设备安全方面。1. 重点场所：对县城气瓶充装站点、商超、酒店、居民小区、医院、学校等在用电梯、锅炉、压力容器、起重机械、气瓶等开展专项检查。2. 重点内容：严查设备未登记、超期未检、作业人员无证操作、安全附件失效、应急演练及制度不落实等问题，督促使用单位严格落实“日管控、周排查、月调度”安全管理机制。
（四）重点工业产品质量安全方面。1. 重点产品：聚焦燃气具、电动自行车、儿童用品、消防产品、化肥、建材、农资产品等，严查无“3C”认证、不符合国家标准、以次充好、伪造产地等问题。2. 重点区域：加强县城主要经营街区、建材经营门店、农资经营网点、乡镇集贸点质量监管，严防劣质产品流入农村及县域市场。
（五）价格监管方面。1. 民生领域：围绕教育、医疗、物业、停车、水电气暖、商超、农资、农牧产品等收费和价格热点，严查不执行政府定价、价格欺诈、不明码标价、违规收费等行为。2. 重点时段：加强节假日、虫草采挖季、农牧产品产销旺季及重大活动期间市场价格监管，严查哄抬物价、串通涨价等违法行为。
（六）知识产权保护方面。1. 执法检查：严查假冒专利、商标侵权、地理标志侵权等违法行为，重点排查县城商超、个体经营户、旅游经营场所等区域。2. 规范引导：指导县域市场主体规范使用专利标识、注册商标，加强知识产权保护宣传，提升经营者和群众知识产权保护意识。
（七）无证无照经营方面。1. 重点行为：严厉打击无证无照经营、超许可范围经营、登记经营地址与实际地址不符、应变更未变更等违法违规行为。2. 重点区域：聚焦县城主次干道、乡镇集市、经营集中区域、背街小巷等，加大巡查执法力度，依法曝光典型案例，形成有效震慑。
（八）广告监管方面。1. 重点领域：聚焦医疗、药品、保健食品、教育培训、农资产品等，严查虚假违法广告。2. 监管方式：加强户外广告、门店宣传、互联网广告监测检查，对违法广告坚持“零容忍”，做到发现一起、查处一起、整改一起。
（九）计量方面。1. 民生计量：重点检查农贸市场、商超、农资经营点在用计量器具，严查使用未经检定、超期未检、不合格计量器具及“短斤少两”等行为。2. 法定计量：检查水、电、气等经营单位计量器具检定情况，规范法定计量单位使用，维护群众计量合法权益。
（十）其他方面。根据上级部署、季节特点、曲松县辖区风险状况及市场监管法定职责，适时开展安全生产、扫黑除恶、“扫黄打非”、反不正当竞争、野生动物保护、禁塑限塑等专项执法检查，实现全县市场监管领域全覆盖、无盲区。
三、检查方式与频次
（一）“双随机、一公开”。常规检查优先采用“双随机、一公开”方式，检查结果在7个工作日内向社会公示。涉及跨部门监管事项的，纳入县级部门联合双随机抽查计划。
（二）专项检查。在春节、藏历新年、国庆等法定节假日，全县重大节庆活动、农牧民重要生产生活节点，以及小考、中考、高考等食品保障关键时段，组织开展重点领域专项检查，结合县域风险实际动态调整检查频次。
（三）领导督导检查
采取“四不两直”方式，对重点时段、重点领域、重点场所开展突击督导检查，主动对接接受上级督导，全年督导检查不少于3次。
（四）有因检查。针对投诉举报、上级交办、网络舆情、监督抽检、风险预警等线索，立即开展有因检查，实施精准监管，不限频次，确保问题查处到位、整改闭环到位。
（五）联合检查。加强与县公安、卫健、应急、城管、商务、消防等部门协作，每年开展跨部门联合检查不少于5次，推动“进一次门、查多项事”，切实减少对市场主体正常经营活动的干扰，提升监管效能。
四、实施步骤
（一）部署阶段（1月—2月）。制定年度行政执法检查计划，更新完善“双随机、一公开”监管对象库和执法人员库，召开工作部署会，细化责任分工、明确工作要求。
（二）集中整治阶段（3月—9月）。各业务股室、执法中队按照计划，全面开展日常检查、双随机抽查、专项整治和隐患排查治理。
（三）攻坚巩固阶段（10月—11月）。对前期检查发现的突出问题、风险隐患开展“回头看”，紧盯重点难点问题集中攻坚整治，总结推广符合县域实际的监管经验做法。
（四）总结归档阶段（12月下旬）。汇总全年检查数据、案件办理、隐患整改情况，梳理存在问题，形成年度工作总结，规范完善监管台账和档案资料。
